Page 52 - MediAppalti, Anno XIV - N. 1

Mediappalti A. D. R.

Nella formulazione dell’offerta
3 un costo della manodopera inferiore 5 Il principio di rotazione trova
economica l’operatore può indicare

all’importo determinato a monte
dalla Staziona Appaltante?

dei servizi sociali?
La giurisprudenza, come anche l’Anac, hanno applicazione anche nell’affidamento
fornito numerosi chiarimenti sull’argomento.
Già nell’articolo 41 del D.Lgs 36/2023 è Il nuovo Codice dei contratti pubblici non stabilisce
stabilito che “..Resta ferma la possibilità per una vera e propria deroga al principio di rotazione
l’operatore economico di dimostrare che il per gli affidamenti dei servizi sociali. Tuttavia,
ribasso complessivo dell’importo deriva da una un’attenuazione del principio di rotazione è
più efficiente organizzazione aziendale.”.. e deducibile dalla lettura delle previsioni contenute
l’operatore dovrà dimostrare in sede di verifica nell’art. 128 del D.Lgs n. 36/2023 il cui comma
dell’anomalia dell’offerta, doverosamente 3 in particolare prevede che “l’affidamento debba
promossa dalla stazione appaltante come ha garantire la qualità, la continuità, l’accessibilità,
raggiunto tale risultato. (Consiglio di Stato la disponibilità e la completezza dei servizi,
sez. V, 09/06/2023, n. 5665; T.A.R. Sicilia, tenendo conto delle esigenze specifiche delle
Palermo sez. II, 19/12/2023, n. 3779; T.A.R. diverse categorie di utenti, compresi i gruppi
Campania, Napoli, sez. V, 07/11/2023, n. svantaggiati e promuovendo il coinvolgimento e
6128 – T.A.R. Calabria Sezione Staccata di la responsabilizzazione degli utenti.” Tra i principi
Reggio Calabria n. 00119/2024) richiamati nel comma 3 citato non appare il
principio di rotazione. Il successivo comma 8,
prevedendo che: “Per l’affidamento e l’esecuzione
di servizi alla persona di importo inferiore alla
soglia di cui all’articolo 14, comma 1, lettera d), si
4 l’art. 41 comma 14 del codice presente articolo”, ribadisce che gli affidamenti dei
applicano i principi ed i criteri di cui al comma 3 del
Agli affidamenti diretti si applica
servizi sociali possano avvenire anche derogando
relativamente al costo della
al principio di rotazione.
manodopera?

“Relativamente al tema posto si richiama l’art. 48
del nuovo codice ed in particolare il comma 4 dello In una procedura con importo
stesso, secondo cui “ai contratti di importo inferiore inferiore a 40.000 svolta sulla
alle soglie di rilevanza europea si applicano, se piattaforma Mepa, la Stazione
non derogate dalla presente Parte, le disposizioni Appaltante è esonerata dallo
del codice”. Pertanto, l’art. 41 comma 14 trova 6
applicazione anche negli affidamenti diretti in svolgimento della verifica dei
quanto la norma esprime un principio generale requisiti sugli operatori economici?
- quale la tutela dei lavoratori - che deve essere
comunque rispettato. Ciò posto, è necessario che
siano previste modalità idonee che tengano conto No. L’art articolo 52 del D. Lgs 36/2023 prevede che
del fatto che negli affidamenti diretti non viene le Stazioni Appaltanti effettuino autonomamente
effettuata una procedura di gara.” (Parere MIMS controlli a campione sugli operatori economici
DEL 26/02/2024 N. 2398). partecipanti alle procedure sottosoglia, ivi inclusi
gli affidamenti diretti, espletati sul MEPA, sia nella
fase di aggiudicazione sia nella fase di esecuzione
(Parere MIT 2134 del 13.12.2023).

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