Page 55 - MediAppalti, Anno XIV - N. 1

In Pillole Mediappalti

Tale meccanismo è escluso per le fome di valutazione delle offerte, tramite sorteggio tra i
affidamento di cui all’art 50 comma 1 lett. a) e b) metodi compatibili dell’allegato II.2.
(affidamenti diretti) prevedendosi che le stazioni
appaltanti possono comunque valutare la congruità I metodi matematici indicati dai precedenti allegati
di ogni altra offerta che, in base ad elementi sono tre:
specifici, appaia anormalmente bassa. Viene così
richiamato nel nuovo codice quanto era previsto I) Metodo A: replica esattamente il sistema
dall’art 97 comma 6 del precedente codice in tema di calcolo già previsto dall’art 97 del d.lgs.
di verifica facoltativa della congruità dell’offerta; 50/2016, tale metodo permette alle stazioni
in che cosa consiste? L’art 54 prevede che la appaltanti di ricorrere ad un metodo già
stazione appaltante possa sempre effettuare, nei ampiamente utilizzato in precedenza e,
casi di procedura di gara, la verifica facoltativa riduce la complessità di adeguarsi a sistemi
dell’anomalia. di potenzialmente più efficaci ed anche più
complessi quali quelli dei due metodi successivi;
Sul punto si è espresso il Consiglio di Stato con pertanto secondo le nuove disposizioni,
sentenza V,29/01/2018, n.604 che riconosce alle risultano anomale e vengono accantonate
stazioni appaltanti un’ampia discrezionalità con unicamente le offerte che superano le soglie di
riguardo alla scelta di procedere, o meno, alla anomalia, mentre le offerte che le eguagliano
verifica facoltativa, con la conseguenza che il sono ritenute congrue e destinate a vincere;
ricorso all’istituto non necessita di una particolare II) Metodo B: soggiace un’unica differenza
motivazione né può essere sindacato se non nelle rispetto al metodo precedente ovvero,
ipotesi di decisivo errore di fatto. l’applicazione del secondo prezzo: tra tutte le
offerte non anomale la stazione appaltante,
Nello specifico la valutazione dell’anomalia viene individuate come vincitrice: tra tutte le
dell’offerta costituisce espressione della offerte “non anomale” la stazione appaltante
discrezionalità tecnica di cui l’amministrazione è individua come vincitrice l’impresa che abbia
titolare per il conseguimento e la cura dell’interesse offerto lo sconto maggiore, ma lo sconto sarà
pubblico ad essa affidato dalla legge. quello del secondo classificato;
III) Il terzo ed ultimo impone di rendicontare uno
Per consolidato orientamento giurisprudenziale la sconto espresso come percentuale della base
verifica di congruità di un’offerta non può essere d’asta rispetto a cui le imprese formulano i
effettuata attraverso un giudizio comparativo che lori sconti e rappresenta l’indicazione che la
coinvolge altre offerte, in quanto va condotta stazione appaltante offre alle imprese della
con riguardo agli elementi costitutivi dell’offerta soglia di anomalia, al netto di una componente
analizzata ed alla capacità dell’impresa di portare randomica determinata successivamente in
a termine le prestazioni contrattuali al prezzo base alle offerte ricevute.
proposto, essendo possibile un ribasso sostenibile
per un concorrente che non lo sia per un altro, per Il parere n. 9117/2022 V sez. Cons. di Stato ci
cui il raffronto fra offerte differenti non è indicativo ricorda che “lì dove venga effettuato un giudizio
al fine di dimostrare la congruità di uno di esse. sull’anomalia dell’offerta, tale considerazione viene
effettuata mediante una verifica sull’attendibilità
La verifica dell’anomalia dell’offerta mira ad complessiva dell’offerta, in quanto un sospetto di
accertare se in concreto essa risulti attendibile anomalia per una specifica componente non incide
ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione automaticamente sull’intera offerta, che deve
dell’appalto, pertanto, la valutazione di congruità essere valutata e considerata nel suo insieme con
deve essere globale e sintetica, senza soffermarsi un giudizio sintetico della stazione appaltante”.
sulle singole voci del prezzo.
Quando il nuovo codice richiede di instaurare
Dal punto di vista operativo la norma afferma che il subprocedimento per la verifica delle offerte
le stazioni appaltanti, negli atti di gara, dovranno anomale?
indicare il metodo matematico di determinazione
delle offerte anomale determinato negli allegati L’articolo 54 d.lgs. 36/2023 al fine di andare incontro
II.2 al Codice. Esse possono, diversamente, ai principi di snellezza dell’azione amministrativa
stabilire che il metodo utilizzato per individuare non “appesantendo” il lavoro ma rendendo più
le offerte anomale verrà selezionato in sede di lineari gli appalti sottosoglia affidati con il criterio

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