Page 37 - MediAppalti, Anno XII - N. 9

Il Punto Mediappalti

In particolare, nel citato parere il NARS ha Sul piano della prassi il DIPE nel documento
«riconosciuto che, nell’ambito della fattispecie “PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (PPP):
sottoposta, l’imprevedibile e straordinario 100 DOMANDE/RISPOSTE - UNA GUIDA PER LE
aumento dei prezzi di prodotti petroliferi e AMMINISTRAZIONI, IV edizione” dell’ottobre
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dell’energia elettrica e, quindi, dei materiali e 2022 ha inter alia precisato che:
generi la cui produzione è a questi correlata
costituisce presupposto legittimante la • «Il Piano Economico Finanziario (PEF) è
revisione del piano economico finanziario il documento che esplicita i presupposti e
di una concessione avente ad oggetto la le condizioni di base che determinano
gestione di impianti di pubblica illuminazione e la l’equilibrio economico-finanziario degli
fornitura di energia elettrica. Tale eccezionale investimenti e della connessa gestione
incremento può, infatti, essere considerato per l’intera durata del contratto. Esso
evento imprevedibile non imputabile al si sviluppa attraverso un sistema di conti
concessionario – identificabile come causa interdipendenti, presenta di norma gli schemi
di forza maggiore – in grado di alterare di bilancio previsionale di conto economico,
l’ottimale allocazione del rischio e l’equilibrio stato patrimoniale e rendiconto finanziario,
economico finanziario della concessione, nonché gli indicatori di equilibrio e permette
trattandosi di situazione straordinaria, aggravata di valutare la convenienza economica di un
dal conflitto russo-ucraino, che non poteva progetto d’investimento e la capacità del
essere conosciuta o prevista dalle parti – né progetto di rimborsare il debito e di remunerare
dalla pubblica amministrazione più diligente il capitale di rischio. Il PEF costituisce,
né dall’operatore privato più accorto – al inoltre, lo strumento che consente di stimare
momento della predisposizione degli atti la redditività del progetto, giustificando
della concessione. Nella specie, l’esigenza di l’entità di tariffe o di canoni proposti, nonché
mantenere tendenzialmente integro il quadro l’eventuale necessità di contributi pubblici in
contrattuale e l’equilibrio economico finanziario conto investimenti a fronte della realizzazione
originario è stata apprezzata anche alla luce della del progetto» (rif. domanda n. 29);
dimensione trilaterale della concessione, tale per
cui l’inadempimento del concessionario si riflette • «Il Piano Economico Finanziario (PEF) di
anche nei confronti dell’utenza destinataria del un progetto può essere definito come uno
servizio pubblico». strumento di pianificazione strategica e di
valutazione finanziaria e reddituale, utilizzato
Parlando di equilibrio economico finanziario lo nelle decisioni di investimento, in grado di
strumento che rileva per la relativa misurazione verificare preventivamente le opportunità ed i
è proprio il PEF. Si tratta di uno strumento rischi di un nuovo progetto. Il PEF si sviluppa
di calcolo che contiene, attraverso un sistema di conti
sulla base delle assunzioni interdipendenti che permette
determinate dall’impresa Quando l’aumento di valutare la convenienza
in sede di partecipazione eccezionale dei prezzi economica di un progetto
alla gara e condivise dal dei materiali da d’investimento e la capacità del
committente pubblico in costruzione dipende progetto di rimborsare il debito
sede di aggiudicazione, una da fattori estranei alla e di remunerare il capitale di
stima prospettica dei flussi sfera di responsabilità rischio. …» (rif. domanda n.
economici, patrimoniali e del concessionario, 61).
finanziari del concessionario il privato ha diritto a
tale da consentire un’analisi È, dunque, sulla scorta del
dell’equilibrio economico chiedere il riequilibrio PEF che viene determinato
finanziario del contratto e dei del PEF l’equilibrio degli investimenti e
rischi connessi. della gestione per la durata del

6. Documento consultabile al link https://www.programmazioneeconomica.gov.it/pubblicazioni-ppp/

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