Page 45 - MediAppalti, Anno XII - N. 8

Il Punto Mediappalti

L’art. 97 del Codice disciplina Il giudizio di anomalia agli artt. 95 e 97 del Codice,
le modalità di individuazione dell’offerta non ha per e dal numero delle offerte
della soglia di anomalia e il oggetto la ricerca di presentate.
procedimento d’indagine delle specifiche e singole
offerte risultanti anormalmente Orbene, nel caso del criterio
basse. inesattezze dell’offerta del prezzo più basso, in luogo
economica, ma mira ad del sorteggio tra i vari criteri
In estrema sintesi, qualora accertare se in concreto di calcolo, il DL 32/2019
le offerte appaiano l’offerta sia attendibile ha introdotto dei parametri
anormalmente basse in esito e affidabile in relazione matematici distinti in base
a un giudizio tecnico sulla alla corretta esecuzione al numero di offerte che
congruità, serietà, sostenibilità dell’appalto. Peraltro, consentono l’individuazione di
e realizzabilità dell’offerta secondo giurisprudenza una soglia di anomalia, ossia di
– espressione di un tipico ormai consolidata, la un ribasso massimo oltre il
potere tecnico-discrezionale quale, se l’appalto è inferiore
riservato alla P.A. insindacabile valutazione di alla soglia UE e non presenta
in sede giurisdizionale, congruità deve carattere transfrontaliero, ai
salvo che nelle ipotesi di intendersi in un’ottica sensi dell’art. 35 del Codice,
manifesta e macroscopica globale e sintetica, e il numero delle offerte
erroneità e irragionevolezza senza concentrarsi ammesse è pari o superiore
- gli operatori economici, esclusivamente sulle a 10, è prevista l’esclusione
su richiesta della stazione singole voci di prezzo, automatica del concorrente.
appaltante, forniscono né può effettuarsi in
spiegazioni circa il prezzo o i Inoltre, al fine di non rendere
costi proposti nelle offerte (cfr. maniera comparativa nel tempo predeterminabili i
Cds, sez. V, 29/11/2021, n. (cfr. ex multis, Cds, Sez. parametri di calcolo da parte
7951). V, 13/9/2016, n. 3855; degli offerenti, è stata prevista
17/11/2016, n. 4755). la possibilità, da parte del
Va tuttavia evidenziato Ministero delle Infrastrutture
che il giudizio di anomalia e Trasporti, di procedere con
dell’offerta non ha per oggetto la ricerca di decreto alla rideterminazione delle modalità di
specifiche e singole inesattezze dell’offerta calcolo per l’individuazione della soglia di anomalia.
economica, ma mira ad accertare se in concreto
l’offerta sia attendibile e affidabile in relazione alla Nelle gare in cui il criterio adottato è quello del
corretta esecuzione dell’appalto. prezzo più basso, si ricorre al cosiddetto “taglio
delle ali”, operazione con cui nell’ambito del
Peraltro, secondo giurisprudenza ormai calcolo della soglia di anomalia non si considerano
consolidata, la valutazione di congruità deve le offerte rientranti nelle nel 10% di maggiore o
intendersi in un’ottica globale e sintetica, senza minore ribasso.
concentrarsi esclusivamente sulle singole voci di
prezzo, né può effettuarsi in maniera comparativa In giurisprudenza mancava un orientamento
(cfr. ex multis, Cds, sez. V, 13/9/2016, n. 3855; univoco su come dovessero essere considerate le
17/11/2016, n. 4755). offerte rientranti nel 10% di maggiore o minore
ribasso: se escluse in maniera fittizia e, quindi,
La soglia di anomalia non è altro che un criterio solo ai fini del calcolo della soglia di anomalia o se
di discrimen con cui le stazioni appaltanti individuano escluse in maniera definitiva dalla gara.
le offerte anomale degli operatori economici.
Ebbene, soltanto negli ultimi tempi è prevalso
Il Decreto Legge n. 32/2019 (c.d. Sblocca Cantieri, l’orientamento per cui il meccanismo del taglio delle
convertito con Legge n. 55 del 14 giugno 2019) ali è da intendersi come virtuale, senza dunque
ha modificato i criteri di calcolo della soglia di comportare l’esclusione automatica dalla gara delle
anomalia che dipende dal criterio di aggiudicazione imprese che abbiano presentato offerte ricadenti
scelto dalla stazione appaltante, tra quelli indicati nelle cd. ali, ma semplicemente accantonandole ai

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