Page 23 - MediAppalti, Anno XII - N. 5

Il Punto Mediappalti

sia scarsamente signifi cativa o irrilevante; agli comportano, conseguenze: l’esclusione dalla gara
appalti di natura occasionale; ai subappalti, e la re sponsabilità contrattuale (v. sempre Linee
ovvero al personale dipendente dalle imprese Guida n. 13 del 2019).
subappaltatrici.
Nelle sue scelte l’Amministrazione, data la
La disposizione trova oggi applicazione sia per i giurisprudenza riportata:
contratti sopra soglia sia per i contratti sotto non può prevedere, a pena di esclusione, la
soglia, nei settori ordinari riassunzione della totalità
e nei settori speciali (il dei lavoratori precedenti
DL semplificazione (DL n. La clausola sociale si (v. Cons. Stato, sez. VI,
76/2020 ha infatti esteso applica necessariamente 24/07/2019, n.5243; Cons.
l’ambito di operatività della ad appalti e concessioni Stato, sez. V, 04/05/2020,
norma). Infine, se l’oggetto di lavori e servizi ad alta n.2796). Il bando che a
del contratto è scindibile intensità di manodopera, pena di esclusione, preveda
in prestazioni soggette alla anche se relativi a settori la clausola di riassunzione
clausola sociale e prestazioni del 50% (e dunque non
che non lo sono, la clausola si speciali, non si può la totalità) dei lavoratori
applica soltanto alle prime. La applicare agli appalti precedentemente impiegati,
norma chiarisce che per tali di servizi di natura ma che al contempo preveda
contratti si intendono quelli in intellettuale: “ai fini l’assegnazione di un pun-
cui il costo del personale sia dell’affidamento dei servizi teggio pari alla metà di quello
pari almeno al cinquanta per di natura intellettuale la attribuibile, al concorrente
cento dell’importo totale del documentazione di gara che si impegni a riassorbire il
contratto. Le clausole sociali non deve contenere la così restante 50%, è da ritenersi
sono spesso disciplinate ugualmente illegittimo;
nei CCNL di settori in cui è detta clausola sociale, non può essere imposta alle
preponderante l’utilizzo della in virtù dell’esplicita imprese l’applicazione di
manodopera. Sono presenti esclusione contenuta un determinato CCNL quale
nel settore metalmeccanico, nell’articolo 50 del requisito di par tecipazione alla
delle telecomuni cazioni, della D.lgs. 50/2016. I servizi gara, con la conseguenza che
logistica, cooperative sociali, di natura intellettuale l’applicazione di un contratto
multiservizi e lavanderie si caratterizzano per collettivo, in luogo di un
industriali. lo svolgimento di altro, non determina di per sé
prestazioni professionali l’inammissibilità dell’offerta
Negli accordi è presente un formulata dell’operatore
obbligo di comunicazione alla in via prevalentemente economico. (Cons. Stato,
RSU e/o alle organizzazioni personale, finalizzate Sent. 12 settembre 2019, n.
sindacali territoriali entro all’ideazione di soluzioni 6148);
scadenze definite e l’obbligo o elaborazioni di pareri, deve tener conto che il
per l’impresa uscente di preponderanti rispetto rapporto tra clausola sociale
consegnare all’impresa alle attività materiali e contenuta nel bando di gara
subentrante un elenco di all’organizzazione di mezzi ed eventuale clausola prevista
documenti e informazioni e risorse”. nel CCNL, disciplinante il
relative a ciascun rapporto cambio appalto, dovrà essere
di lavoro. L’impresa interpretato in maniera “re-
subentrante, deve dichiarare cessiva”: la prima troverà
alle organizzazioni sindacali l’assegnazione del dunque applicazione solamente in caso di mancanza
nuovo contratto. della seconda. In questo modo, la clausola sociale
imposta dalla Stazione Appaltante svolge ruolo
La mancata accettazione della clausola legale in suppletivo, appli cabile nel caso in cui il concorrente
sede di gara, contenuta nella lex specialis e la non abbia sottoscritto alcun contratto collettivo;
violazione della stessa da parte dell’affidatario deve tener conto che, sulla questione della
successivamente all’esito positivo della gara legittimità delle clausole della lex specialis che

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