Page 21 - MediAppalti, Anno XII - N. 5

Il Punto Mediappalti

Non sussiste quindi “l’obbligo La Corte Costituzionale La clausola sociale non può
di garantire ai lavoratori a riguardo ha dichiarato, comprimere l’autonomia
già impiegati le medesime ad esempio, l’illegittimità imprenditoriale (cfr. Cons.
condizioni contrattuali ed costituzionale di St., Sez. III, n. 142/2019) e
economi che, non è assoluto non può in ogni caso essere
né automatico” (Cons. disposizioni di leggi esercitata fino al punto di
Stato, n. 6148 del 2019, regionali che non si vanificare le sottostanti
cit.; 16 gennaio 2020, n. limitavano a prevedere il esigenze di tutela dei
389). Sull’aggiudicatario non mantenimento in servizio lavoratori. L’elasticità di
grava “l’obbligo di applicare di personale già assunto, applicazione della clausola
ai lavoratori esattamente le nel caso di discontinuità non può quindi spingersi
stesse mansioni e qualifi che dell’affidatario, ma fino al punto da legittimare
che avevano alle dipendenze stabilivano in modo politiche aziendali di in grado
pertanto del precedente di vanificare gli obiettivi di
datore di lavoro”. Per tali automatico generalizzato tutela del lavoro (cfr. Cons.
ragioni va escluso che la clau- “l’assunzione a tempo St., Sez. V, n. 3885/2019).
sola sociale possa implicare indeterminato” del
la necessaria conservazione personale già “utilizzato”
dell’inquadramento e
dell’anzianità del lavoratore
assorbito dall’impresa aggiudicataria.
2. Obblighi a cura della stazione
Ne consegue che il modo con cui l’imprenditore appaltante ed iter applicato al fine
subentrante dia seguito all’impegno assunto con del subentro. Soccorso istruttorio,
la sta zione appaltante di riassorbire i lavoratori impugnative
impiegati dal precedente aggiudicatario attiene alla
fase di ese cuzione del contratto, con conseguente La Stazione appaltante nei propri atti di gara
giurisdizione del giudice ordinario in funzione di richiama, con riferimento all’istituto de quo,
giudice del lavo ro” (Cons. Stato, n. 6148 del 2019, all’osservanza dell’articolo 50 del D.lgs. 50/2016
cit.; Linee guida Anac n. 13, e s.m.i (Codice dei Contratti)
che all’art. 5 prevedono: L’inadempimento degli e delle Linee guida ANAC
“L’inadempimento degli n. 13 recanti la disciplina
obblighi derivanti dalla obblighi derivanti dalla delle clausole sociali:
clausola sociale comporta clausola sociale comporta l’appalto è infatti sottoposto
l’applicazione dei rimedi l’applicazione dei rimedi all’osservanza delle norme
previsti dalla legge ovvero previsti dalla legge ovvero in materia di ces sazione e
dal contratto. Nello schema di dal contratto. Nello schema cambio di appalto previste
contratto le stazioni appaltanti di contratto le stazioni dalla contrattazione collettiva
inseriscono clausole riso- appaltanti inseriscono vigente, relativamente
lutive espresse ovvero penali clausole risolutive all’obbligo di assorbimento
commisurate alla gravità della della manodopera.
violazione. Ove ne ricorrano espresse ovvero penali
i presupposti, applicano commisurate alla gravità L’adozione della clausola
l’articolo 108, comma 3, del della violazione. Ove ne sociale costituisce una vera e
Codice dei contratti pubblici”). ricorrano i presupposti, propria successione di appalto
Per le linee guida n. 13 del applicano l’articolo 108, e non un trasferimento
2019 dell’ANAC negli appalti comma 3, del Codice dei d’azienda o di parte d’azienda
pubblici “l’applicazione delle contratti pubblici ai sensi dell’art. 2112
clausole sociali deve in ogni c.c. quando il personale
caso avvenire in armonia impegnato nell’appalto è
con la disciplina recata dalle «assorbito» da un’impresa
disposizioni contenute nei contratti collettivi di dotata di una propria struttura organizzativa ed
settore”. operativa e siano presenti elementi di discontinuità

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