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si mira a riconoscere l’utilizzabilità per intero l’articolo 106, comma 1, lettera c), numero 1), del
dei ribassi d’asta, oggi limitata dall’eventuale codice dei contratti pubblici si interpreta nel senso
presenza di diverse destinazioni indicate per legge; che tra le circostanze impreviste ed imprevedibili
nulla risulta proposto, viceversa, sulle modalità che legittimano l’introduzione di modifiche ai
di contabilizzazione della quota eccedente i contratti in sede di esecuzione, definite in questo
corrispettivi contrattualmente pattuiti, né come caso varianti, sono incluse quelle che alterano in
trattare il tema dell’imputazione delle risorse maniera significativa il costo dei materiali necessari
necessarie al pagamento dei SAL maggiorati. alla realizzazione dell’opera.

Per quel che riguarda i contratti di forniture e servizi, Precisa in quest’ottica il comma 2-quater che,
l’ipotesi sarebbe quella di disporre per legge che senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
anche in deroga alle previsioni legali o contrattuali pubblica, la stazione appaltante o l’aggiudicatario
in materia di revisione prezzi… applicabili, si possono proporre, senza che sia alterata la
proceda a rinegoziazioni che garantiscano una natura generale del contratto e ferma restando
riconduzione a equità commisurata ai maggiori la piena funzionalità dell’opera, una variante in
costi sostenuti, come risultanti dagli indici statistici corso d’opera che assicuri risparmi, rispetto alle
relativi alle varie componenti di costo e che, per previsioni iniziali, da utilizzare esclusivamente in
l’individuazione della base di calcolo, si avrà riguardo compensazione per far fronte alle variazioni in
all’esposizione dei costi sostenuti dall’appaltatore, aumento dei costi dei materiali.
secondo i princìpi disciplinanti il sub-procedimento
di verifica di anomalia dell’offerta. Trattasi, in sostanza, della legittimazione di tutte
quelle casistiche per le quali l’eccessivo costo di
un materiale o, ancor meglio, la sua rarefazione
4. La conversione del decreto 36/2022 o l’indisponibilità sul mercato possono incidere in
“PNRR 2” modo importante sulle modalità di adempimento
della prestazione dedotta in contratto, ad esempio
Una correzione, presente anche tra gli emendamenti sui tempi di realizzazione o sui costi che comunque
al decreto “Aiuti”, viceversa già entrata a far parte si riverberebbero sulla copertura economica della
a pieno titolo del quadro normativo vigente è commessa.
quella che, come anticipato in apertura, troviamo
inserita nella conversione del decreto 30 aprile In tali situazioni potrà essere utile, tanto sul fronte
2022, n. 36 “PNRR 2”, all’art. 7, commi 2 bis e della committenza quanto su quello dell’esecutore,
2 ter della legge 29 giugno 2022, n. 79. Trattasi modificare alcune prescrizioni, ovvero i tempi
della soluzione legislativa alla connessa questione di esecuzione, cosa che spiega il fatto che resta
dell’impatto modificativo che le perturbazioni dei sottolineata la necessità che, attraverso dette
mercati in corso generano non tanto e non solo sui modifiche, si determini un risparmio di spesa per la
profili economici dei contratti ma committenza e che tale risparmio
anche, e forse in alcuni casi ancor si finalizzato esclusivamente a far
prima, sul fronte delle relative L’interpretazione fronte, tramite compensazione,
modalità di esecuzione. autentica dell’art. ai maggiori costi derivanti
106, comma 1, lett. dall’aumento dei prezzi dei
Ciò, sulla falsariga di quanto era c, del codice, in materiali, cosa che dovrà essere
stato già disposto in occasione tema di circostanze opportunamente documentata.
degli eventi legati al contenimento impreviste ed
della crisi pandemica dovuta al imprevedibili Nello stesso senso rileva come
diffondersi del SARS CoV-2; in l’iniziativa di proposizione della
tal senso il riferimento è all’art. modifica possa essere assunta
4 comma 3 del dl 16 luglio 2020, tanto dalla stazione appaltante,
n.76, ed in linea con quanto la stessa ANAC, interessata a non bloccare l’esecuzione
con Delibera 11 maggio 2022, n. 227, aveva dell’opera, quanto dall’esecutore. In questo senso
recentemente sostenuto in via interpretativa, con giova ricordare come le varianti su iniziativa
posizioni analoghe a quelle oggi fissate dalla legge. dell’appaltatore, cosiddette varianti migliorative,
Dispone al riguardo il citato comma 2 bis che erano state in passato previste, con limiti ancor

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