Page 43 - MediAppalti, Anno XII - N. 4

Il Punto Mediappalti

secondo l’ANAC, il dato letterale della norma anche solo in parte con fondi del PNRR/PNC. In
non pare “escludere la possibilità che stazione particolare, le imprese che occupano un numero
appaltante e appaltatore possano concordemente di dipendenti pari o superiore ai 15 dipendenti ed
stabilire delle precipue modalità di pagamento inferiore ai 50 devono produrre una relazione sul
dell’anticipazione del prezzo, personale.
ritenute più consone, anche L’ANAC, dopo aver Più nel dettaglio, il terzo comma
in ordine alla tempistica, in dell’articolo 47 del DL 77/2021
relazione alla singola tipologia ricordato la genesi dispone che la relazione deve
di prestazione contrattuale da della norma precisa essere consegnata entro sei
eseguire”. che siamo in presenza mesi dalla conclusione del
di disposizione di contratto.
Il parere sembra consentire, carattere cogente
è bene annotarlo, anche che si impone alla Con la sanzione, in caso di
un accordo successivo stazione appaltante inadempimento, di subire
all’aggiudicazione tra le e che la richiesta di l’applicazione di penali e
parti ma, evidentemente, l’impossibilità a partecipare
si è però indotti a ritenere anticipazione non deve – per i 12 mesi successivi – a
(anche se la questione non essere formalmente gara che aggiudicano contratti
viene affrontata nel parere) presentata PNRR/PNC.
che tale precisazione, ovvero dall’appaltatore.
la dilazione/rateizzazione Nel quesito si richiede che
dell’anticipazione in più cosa si debba intendere per
annualità (definite in base all’importo), dovrebbe “conclusione del contratto” ovvero, con tale
essere declinata fin dalla legge di gara. riferimento si intenda il momento della stipula o
il momento della conclusione della fase esecutiva.
Si tratta, pertanto, di un parere estremamente
importante che consente alla stazione appaltante L’ufficio di supporto chiarisce che il riferimento
di non erogare l’anticipazione obbligatoria, per è alla stipula del contratto. Pertanto, il RUP avrà
l’intera misura dovuta, al primo anno di contratto compito di richiedere la relazione dal giorno del
ma di diluire il pagamento in più annualità. perfezionamento del contratto d’appalto.

La stessa considerazione può essere espressa in Altra questione interpretativa riguarda l’obbligo
relazione alla c.d. anticipazione facoltativa (fino previsto dal comma 3-bis del DL 77/2021
al 30%) che può essere erogata solamente se la (introdotto in fase di conversione).
stazione appaltante ha la disponibilità e, pertanto,
anche in modo dilazionato (e non necessariamente Per effetto di tale norma, che oggettivamente
l’intera somma entro il primo anno di contratto). ribadisce obblighi già noti, si prevede che gli
operatori con un numero di dipendenti compresi tra
i 15 ed i 50 (in realtà l’obbligo vale anche nel caso
4. Obblighi nella predisposizione degli di un numero superiore di dipendenti) sono tenuti
appalti del PNRR a consegnare – sempre entro 6 mesi dalla stipula
del contratto sia la certificazione, sul rispetto delle
Ulteriore questione, in tema di aggiudicazione dei disposizioni in tema di obblighi assunzionali dei
contratti del PNRR/PNC è stata posta all’ufficio disabili ex lege 68/1999 sia la relazione “relativa
legale di supporto, in materia di appalti, del MIMS. all’assolvimento degli obblighi di cui alla medesima
Questioni chiarite con il parere n. 1203/2022 legge e alle eventuali sanzioni e provvedimenti
avente ad oggetto i nuovi obblighi documentali dei disposti a loro carico nel triennio antecedente la
partecipanti alle competizioni relative e gli obblighi data di scadenza di presentazione delle offerte”.
assunzionali.
La prima questione posta all’ufficio di supporto L’ufficio di supporto, però chiarisce che l’assolvimento
attiene agli obblighi, a seconda della dimensione di detti obblighi si registrano già in fase di
dell’operatore economico che partecipano dichiarazioni presentate in sede di partecipazione
all’aggiudicazione di un contratto finanziato alla gara a cui poi farà seguito l’accertamento,

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