Page 42 - MediAppalti, Anno XII - N. 4

Mediappalti Il Punto

Le ragioni si potrebbero Le disposizioni del l’anticipazione del prezzo, ai
reperire nella presenza sul d.l.76/2020 “non hanno sensi dell’art. 35, comma 18,
mercato di molte opzioni quindi carattere del d.lgs. 50/2016”.
tecnico/economiche tutte facoltativo per la
vantaggiose, e non solo sotto Come si è anticipato, la
il profilo finanziario, e da qui stazione appaltante, questione è particolarmente
l’esigenza di non precludere ma nel periodo importante in relazione ad
alla stazione appaltante la sopra indicato, le appalti pluriennali, si pensi
possibilità di accedere a nuove procedure all’appalto di servizi raccolta
soluzioni vantaggiose (anche, sostituiscono quelle rifiuti e/o ad appalti di servizi
ad esempio, sotto il profilo previste dall’art. sociali.
tecnologico). 36 del Codice, in
quanto introdotte Non può sfuggire che dover
Pertanto, l’aspetto che deve nell’ottica di rilanciare corrispondere fin dal primo anno
essere puntualizzato è che del contratto l’anticipazione del
il micro sistema normativo gli investimenti 20% sul prezzo del contratto
ha anche introdotto delle e accelerare gli può rappresentare uno sforzo
complessità non avendo, il affidamenti pubblici (in finanziario di una certa
legislatore, optato per soluzioni tal senso parere Mims complessità.
di immediata interpretazione n. 735/2020)”
come, ad esempio, la scelta L’ANAC, dopo aver ricordato la
di congelare/ sospendere genesi della norma, precisa che
l’impianto normativo del codice. si è in presenza di disposizione
L’aver deciso di introdurre solamente una deroga ha di carattere cogente che si impone alla stazione
determinato perplessità interpretativo/applicative appaltante e che la richiesta di anticipazione
nel RUP che, a torto o a ragione, preferisce “non deve essere formalmente presentata
procedere con le procedure di aggiudicazione dall’appaltatore, ancorché la norma preveda,
tradizionali. per la effettiva corresponsione della stessa,
la collaborazione dell’appaltatore (delibera n.
È chiaro che sul modus operandi dovrebbe 67/2020, anche richiamata dal parere MIMS n. 923
intervenire anche un controllo della stazione del 05.11.2021 sul tema in esame)”.
appaltante che dovrebbe fornire degli indirizzi
omogenei ai RUP in modo da evitare una azione SI tratta, pertanto, di un pagamento dovuto a
amministrativa contrattuale anarchica (che può patto che vengano rispettate alcune condizioni
generarsi nel caso in cui i vari RUP operino secondo propedeutiche ed in particolare che si sia proceduto
una propria discrezionalità). con:
a) la stipula del contratto;
b) l’avvio dell’esecuzione;
3. In tema di anticipazione obbligatoria c) il rilascio della garanzia, bancaria o assicurativa.
e pagamenti della stazione appaltante
In sostanza, “l’erogazione dell’anticipo è
Altro parere dell’ANAC, anch’esso espresso strettamente legata all’esecuzione del contratto
nella funzione consultiva, n. 17/2022 in tema di d’appalto e l’acconto altro non è che una somma
applicazione pratica dell’anticipazione, sul prezzo di denaro versata come anticipo sul prezzo di
del contratto, obbligatoria di cui all’articolo 35 acquisto di un bene/erogazione di un servizio, e non
comma 18 ha chiarito che la stazione appaltante – certamente come una somma di denaro, slegata
e ciò è di rilievo soprattutto in relazione ad appalti da una qualsiasi prestazione, che il committente
pluriennali di rilevante importo -, può stabilire presta all’appaltatore» (Parere MIMS n. 966 del
anche una “dilazione” nel pagamento. 24.6.2021)”.

Nel caso trattato all’autorità anticorruzione è stata Giungendo al riscontro, quindi, si chiarisce che la
posta la questione relativa alle modalità pratico/ stazione appaltante non può sottrarsi al pagamento
organizzative sull’erogazione “in più annualità ma, circa la possibilità di dilazionare il pagamento

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