Page 35 - MediAppalti, Anno XIII - N. 9

Il Punto Mediappalti

1. Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Parallelamente l’art. 99 del D.Lgs. 36/2023
Economico (Verifica del possesso dei requisiti) – la cui efficacia
come visto decorre dal 1^ gennaio 2024 - ha
Parlando di digitalizzazione, l’art. 22 del D.Lgs. disposto che: «1. La stazione appaltante verifica
n. 36/2023 fa riferimento a un «ecosistema l’assenza di cause di esclusione automatiche di cui
nazionale di approvvigionamento digitale all’articolo 94 attraverso la consultazione del
(e-procurement)» i cui pilastri sono la Banca fascicolo virtuale dell’operatore economico
dati nazionale dei contratti pubblici (art. 23) di cui all’articolo 24, la consultazione degli
con il connesso Fascicolo Virtuale dell’Operatore altri documenti allegati dall’operatore economico,
Economico (art. 24) gestiti dall’ANAC e le nonché tramite l’interoperabilità con la piattaforma
piattaforme telematiche di approvvigionamento. digitale nazionale dati di cui all’articolo 50-ter
del codice dell’amministrazione digitale, di cui al
In particolare il FVOE, istituito presso l’ANAC, decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e con le
dovrà consentire – attraverso la interoperabilità di banche dati delle pubbliche amministrazioni.
varie banche dati – una risposta celere alle richieste 2. La stazione appaltante, con le medesime modalità
delle stazioni appaltanti ai fini del controllo dei di cui al comma 1, verifica l’assenza delle cause di
requisiti per la massima speditezza nella stipula esclusione non automatica di cui all’articolo 95, e
del contratto. il possesso dei requisiti di partecipazione di cui agli
articoli 100 e 103.
Sotto il regime del precedente codice dei contratti 3. Agli operatori economici non possono
il FVOE era già previsto all’art. 81, comma 2 e 4 essere richiesti documenti che comprovano il
del D.Lgs. n. 50/2016 (introdotto per effetto delle possesso dei requisiti di partecipazione o altra
misure di semplificazione in materia di contratti documentazione utile ai fini dell’aggiudicazione,
pubblici nell’ambito del PNRR – D.L n. 77/2021 se questi sono presenti nel fascicolo virtuale
convertito in Legge n. 108/2021 di conversione in dell’operatore economico, sono già in possesso
legge) e regolamentato con la Delibera ANAC n. della stazione appaltante, per effetto di una
464 del 27 luglio 2022. precedente aggiudicazione o conclusione di un
accordo quadro, ovvero possono essere acquisiti
L’odierno art. 24 comma 1 del D.Lgs. n. 36/2023 tramite interoperabilità con la piattaforma digitale
indica che «Presso la Banca dati nazionale dei nazionale dati di cui all’articolo 50-ter del codice
contratti pubblici opera il fascicolo virtuale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005 e con le
dell’operatore economico che consente la verifica banche dati delle pubbliche amministrazioni».
dell’assenza delle cause di esclusione di cui agli
articoli 94 e 95 e per l’attestazione dei requisiti di Al fine di garantire la funzionalità del FVOE
cui all’articolo 103 per i soggetti esecutori di lavori l’art. 24 comma 4 del D.Lgs. n. 36/2023 ha
pubblici, nonché dei dati e dei documenti relativi disposto inoltre che l’ANAC con provvedimento,
ai criteri di selezione requisiti di cui all’articolo 100 adottato d’intesa con il MIT e con l’AGID disciplini
che l’operatore economico inserisce». «le tipologie di dati da inserire nel fascicolo
virtuale dell’operatore economico, concernenti
Come anticipato, l’efficacia delle disposizioni la partecipazione alle procedure di affidamento
concernenti il FVOE di cui all’art. 24 del D.Lgs. e il loro esito, in relazione ai quali è obbligatoria
36/2023 è stata rinviata al 1^ gennaio 2024 la verifica attraverso la Banca dati nazionale dei
ai sensi dell’art. 225 dello stesso D.Lgs. 36/2023. contratti pubblici».
Fra i vari regolamenti attuativi delle disposizioni
Il FVOE - che sostituisce il precedente sistema contenute nel D.Lgs. 36/2023 posti in capo
AVCPass - può essere definito come uno strumento all’ANAC, vi è anche la Delibera ANAC n. 262
digitale in cui sono contenuti tutti i dati degli del 20 giugno 2023 adottata ai sensi e per gli
operatori economici con riferimento alla loro effetti dell’art. 24 comma 4 citato.
partecipazione alle gare ed il relativo esito circa
la verifica dell’assenza di cause di esclusione e il Con la Delibera n. 262/2023 viene in dettaglio
possesso dei requisiti speciali. disciplinato il funzionamento del FVOE, le modalità
Il FVOE diviene, quindi, un “requisito” obbligatorio di integrazione con gli enti certificanti e di utilizzo
per partecipare alle gare poiché consente alle da parte dei soggetti abilitati, i requisiti e le cause
stazioni appaltanti una verifica immediata e sicura di esclusione verificabili attraverso lo stesso, i dati
dei requisiti richiesti. e le informazioni disponibili e trattate per tali fini.

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