Page 46 - MediAppalti, Anno XIII - N. 7

Mediappalti Il Punto

Per il resto i bandi (trattandosi di procedure sociali, gli altri servizi pubblici, sociali e personali,
pari o sopra soglia comunitaria) e gli stessi inclusi i servizi forniti da associazioni sindacali, da
avvisi conterranno le informazioni, i primi anche organizzazioni politiche, da associazioni giovanili e
dell’articolo 173 e “le informazioni di cui all’allegato altri servizi di organizzazioni associative.
II.6, Parte III, conformemente ai modelli di
formulari stabiliti dalla Commissione europea Anche nell’articolo in commento (rubricato “servizi
mediante atti di esecuzione”. alla persona”) si rinvengono, per il sopra soglia,
Gli avvisi (comma 5) “sono pubblicati chiari richiami sulle disposizioni da applicare
conformemente all’articolo 164”. mentre per il sottosoglia la norma cardine che non
contiene specifici richiami (all’art. 50 ed in genere
al micro sistema normativo applicabile per appalti
4. Gli appalti dei servizi sociali nel di importo inferiore alle soglie comunitarie) è
sottosoglia comunitario contenuta nel comma 8.

Gli appalti dei servizi sociali/assimilati, per Ai sensi del comma in parola si legge che “Per
importi pari o superiori alle soglie comunitarie, l’affidamento e l’esecuzione di servizi alla persona
rappresentano – almeno sotto il profilo istruttorio di importo inferiore alla soglia di cui all’articolo
-, una operazione meno complicata per il RUP 14, comma 1, lettera d), si applicano i principi
(almeno nel reperimento/chiarimento sulle norma ed i criteri di cui al comma 3 del presente
applicabili e quindi al netto della complicanza articolo”.
della procedura di affidamento) -, si pensi poi,
ad esempio, a quanto prevedono i commi 6 e 7 La prescrizione in parola è completamente diversa
per i servizi alla persona/servizi sociali (art. dalla “omologa” previsione – per il sottosoglia -,
128) in cui si legge che “Si applicano le procedure contenuta nel comma 5 octies dell’articolo 142
di aggiudicazione di cui agli articoli da 32 a 34, della pregressa disciplina.
all’articolo 59 e agli articoli da 71 a 76” e (comma
7) “Si applicano, altresì, le disposizioni di cui agli Ai sensi della disposizione in parola si precisava che
articoli 79, 80, 84, 85, 89, 94, 95, 98, 99, 100, i servizi alla persona/sociali classici “sono affidati
101 e 110, adottando il criterio di aggiudicazione nel rispetto di quanto previsto all’articolo 36”.
dell’offerta economicamente più vantaggiosa
individuata sulla base del miglior rapporto qualità/ Nel caso specifico, pertanto, insisteva un preciso
prezzo”. richiamo normativo a cui il RUP, necessariamente
doveva affidarsi.
La situazione, a ben valutare, si complica per gli
appalti sotto la soglia comunitaria (importi inferiori Non solo, nel periodo emergenziale, stante la
ai 750mila euro per servizi sociali ordinari ed al deroga apportata dal DL 76/2020 (convertito con
milione di euro per servizi riconducibili ai settori legge 120/2020), il RUP era tenuto ad applicare
speciali) in cui non si rivengono – come in passato le opzioni in questo previste (con innalzamento,
– dei richiami normativi specifici. anche, delle micro soglie entro cui procedere con
l’affidamento diretto).
Sulla questione, però, è interessante soffermarsi Nella nuova disposizione, contenuta nell’articolo
– più che sull’articolo 127 che, come detto, non 128 comma 8 dell’attuale codice, viene a mancare
recano indicazioni specifiche -, direttamente per il sottosoglia un analogo/omologo richiamo,
sull’articolo 128 e quindi sui servizi alla persona e come già anticipato, all’articolo 50 (che rappresenta
sui servizi sociali, sia consentito, “classici”. la norma simmetria alla previsione dell’articolo
36 pur sintetizzando, in realtà, un recepimento
I servizi in parola risultavano disciplinati nel delle disposizioni contenute nell’articolo 1 del DL
pregresso, limitando i richiami, nei commi 5-bis 76/2020).
e 5-ter dell’articolo 142 per trovare, oggi, con il
nuovo codice una disciplina autonoma (appunto Il comma 8 in parola, quindi, prevede – e si pone
nell’articolo 128). come indicazioni istruttoria al RUP -, un richiamo al
comma 3 dello stesso articolo in cui si legge “che
La disposizione chiarisce che per servizi alla L’affidamento deve garantire la qualità, la continuità,
persona devono intendersi i servizi sanitari, i servizi l’accessibilità, la disponibilità e la completezza dei
sociali e servizi connessi, i servizi di prestazioni servizi, tenendo conto delle esigenze specifiche

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