Page 36 - MediAppalti, Anno XIII - N. 7

Mediappalti Il Punto

il RUP, l’art. 6, comma 1, dell’All. I.2, stabilisce che modelli organizzativi, i quali prevedano la nomina
detto soggetto decide i sistemi di affidamento, la di un responsabile di procedimento per le fasi di
tipologia del contratto e i criteri di aggiudicazione. programmazione, progettazione ed esecuzione
e un responsabile di procedimento per la fase di
affidamento.

Un recente parere del Ministero Le relative responsabilità sono ripartite in base ai
dell’Infrastrutture (parere n. compiti svolti in ciascuna fase, ferme restando le
2077/2023) ha ribadito che la funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento
decisione di contrarre, “evoca una del RUP.
più netta responsabilità del soggetto La Corte Costituzionale con sentenza n. 166
che decide il sistema di affidamento”. del 2019 a seguito ad una legge regionale che
A fronte di ciò, infatti, con la disciplinava in via autonoma il responsabile
decisione di contrarre, il soggetto del procedimento, in termini organizzativi, ha
competente – titolare del potere di osservato: «la legge regionale [...] ha previsto,
spesa – oltre a esternare la volontà al comma 2, la regola del responsabile unico
della stazione appaltante, individua del procedimento, limitandosi a stabilire che
le modalità attraverso cui deve le amministrazioni aggiudicatrici, “nell’ambito
avvenire l’affidamento. La decisione dell’unitario procedimento di attuazione
dell’intervento”, possono individuare sub-
di contrarre resta di competenza del procedimenti senza che ciò incida sulla unicità
soggetto titolare del potere di spesa. del centro di responsabilità. Avendo riguardo allo

specifico contenuto precettivo delle disposizioni
impugnate, deve, pertanto, rilevarsi come la
disciplina delle modalità organizzative dell’attività
Nel caso in cui il RUP non sia dirigente/responsabile del responsabile unico del procedimento rientri
del servizio titolare del potere di spesa, la decisione nella materia della organizzazione amministrativa,
di contrarre resta di competenza del soggetto riservata alle Regioni ai sensi del quarto comma
titolare del potere di spesa. dell’art. 117 Cost.» (analogamente è stato rilevato
con sentenza n. 43 del 2011, a fronte di una
Nella fase di esecuzione il RUP autorizza, tra l’altro, legge regionale, di altra Regione, che disponeva la
le modifiche dei contratti di appalto in corso di nomina di responsabili nelle varie fasi).
esecuzione anche su proposta del direttore dei
lavori, approva i prezzi relativi a nuove lavorazioni Le disposizioni impugnate non sono, dunque, in
originariamente non previste, irroga le penali per contrasto con il principio di responsabilità unica,
il ritardato adempimento degli obblighi contrattuali
in contraddittorio con l’appaltatore, anche sulla
base delle indicazioni fornite dal direttore dei
lavori, propone la risoluzione del contratto e
segue l’esecuzione del contratto con riferimento Con specifico riferimento alla
alla regolare applicazione delle disposizioni propria struttura organizzativa, le
in materia di sicurezza (attivando ogni volta amministrazioni aggiudicatrici
subprocedimenti). nell’ambito dell’unitario
procedimento di attuazione
dell’intervento, possono
3. Il Responsabile unico di progetto ed individuare sub procedimenti la
il responsabile di fase. L’unicità delle cui responsabilità può essere
responsabilità posta in capo a soggetti diversi dal
responsabile di progetto, al quale gli
L’art. 15 del codice degli appalti, al comma 4,
prevede pur dovendo garantire l’unicità del RUP, stessi rispondono direttamente.
che le stazioni appaltanti possono individuare

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