Page 53 - MediAppalti, Anno XIII - N. 2

Pareri & Sentenze Mediappalti

Pareri & PARERI

Sentenze E SEN
TENZE

Consiglio di Stato, Sez. V, 28/3/2023, n. 3180

La mancata dichiarazione della volontà di far ricorso al subappalto c.d. necessario, non può essere
oggetto di soccorso istruttorio

“... laddove privo del requisito di gara, il concorrente è tenuto a dare espressa indicazione della volontà di
ricorrere a subappalto per qualificarsi: viene così in rilievo una specifica dichiarazione che non coincide con
quella generale inerente l’intenzione di subappaltare una parte dei lavori, servizi o forniture (Consiglio di
Stato, Sez. V, 13 agosto 2020, n. 5030)...Questa Sezione ha già esaminato vicende analoghe – in cui, cioè,
l’operatore economico non aveva dichiarato di voler ricorrere al subappalto c.d. necessario per acquisire
requisiti tecnico – professionali non posseduti, e ha espresso un chiaro convincimento: il concorrente
non è tenuto a indicare il nominativo del subappaltatore già in sede di offerta, ma è tenuto senz’altro a
dichiarare la volontà di ricorrere al subappalto per supplire al requisito di qualificazione mancante. Detto
più chiaramente, l’operatore economico deve dichiarare sin dalla domanda di partecipazione la volontà di
avvalersi del subappalto c.d. necessario (in tal senso, Consiglio di Stato, Sez. V, 1° luglio 2022, n. 5491, ove
è ben evidenziata la diversità di presupposti e di funzioni delle due dichiarazioni, di ricorrere al subappalto
facoltativo oppure a quello necessario, in quanto “…nella dichiarazione di subappalto “necessario” viene in
rilievo non una mera esternazione di volontà dell’operatore economico quale è la dichiarazione di subappalto
“facoltativo”, bensì una delle modalità di attestazione del possesso di un requisito di partecipazione, che
non tollera di suo il ricorso a formule generiche o comunque predisposte ad altri fini, pena la violazione
dei principi di par condicio e di trasparenza che permeano le gare pubbliche”; cfr. anche Consiglio di Stato,
Sez. V, 31 marzo 2022, n. 2365 e, ancora più recentemente, Consiglio di Stato, Sez. V, 29 dicembre 2022,
n. 11596)... la mancata dichiarazione del concorrente partecipante ad una procedura di evidenza pubblica,
della volontà di far ricorso al subappalto c.d. necessario, non può essere oggetto di soccorso istruttorio,
una volta che la stazione appaltante abbia accertato la carenza dei requisiti di partecipazione coerenti con
la percentuale di lavori che l’impresa si è impegnata a realizzare (Consiglio di Stato, Sez. V, 29 dicembre
2022, n. 11596).”

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