Page 49 - MediAppalti, Anno XIII - N. 2

Il Punto Mediappalti

Si precisa, anche se pleonastico, che ogni Nell’ambito di ciascuna specifica procedura
ampliamento di abilitazione, porta con sé la indetta dalle Stazioni Appaltanti, il ricorso
necessità di inoltrare una nuova e ulteriore all’avvalimento sarà consentito solo
Domanda, in difetto della quale, l’operatore se l’ausiliaria è già abilitata al Mercato
economico pur essendo nella realtà in possesso di Elettronico.
plurime attestazioni SOA, sarà contestualmente
sconosciuto al sistema M.E.P.A., non potendo Ciò detto è volendo tentare una risposta alla
direttamente essere richiamato tra gli invitati, ma problematica posta in apertura, si può dire che:
potendo invece essere attratto nella procedura, Sulla base degli strumenti legittimamente
in qualità di mandate o componente di forme regolamentati dalle regole del sistema M.E.P.A. di
aggregate di operatori concorrenti (esempio rti, Consip, non vi sono soluzioni alla problematica,
consorzi ordinari, ecc.). A tal proposito il Capitolato se non l’auspicio di sollecitare una modifica
d’oneri bando lavori MEPA ci dice che: informatica che consenta un uso del sistema in
“I Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) linea con la normativa vigente.
del Codice, i Consorzi stabili di cui all’art. 45, Una soluzione tecnicamente eseguibile, ma non
comma 2 lett. c), del Codice e le Aggregazioni con convenzionale, né giustificata dalle regole tecniche
soggettività giuridica, devono presentare domanda di utilizzo della predetta piattaforma, consisterebbe
di ammissione dichiarando il possesso dei requisiti, nell’avvio della Rdo muovendo dalla funzionalità
tenendo conto di quanto precisato per ciascun di “creazione liste di operatori” anziché dalla
requisito al precedente par. 3. selezione del cpv abbinato alla specifica categoria
I Consorzi di cui alle lett. b), c) dell’art. 45, comma di lavorazione, in questa maniera sarebbe
2 del Codice e e le Aggregazioni con soggettività possibile selezionare tutti gli operatori che hanno
giuridica, potranno partecipare ai singoli appalti manifestato ab origine interesse a prescindere
specifici in proprio o tramite le consorziate dalla loro area di abilitazione. Tale soluzione, che
esecutrici/retiste. appare un escamotage tecnico apparentemente
L’indicazione delle imprese consorziate innocuo, è in realtà assai pericolosa; poiché
esecutrici/retiste, con le quali il Consorzio/ svuoterebbe di credibilità e vincolatività le attuali
Aggregazione intende partecipare alle regole di partecipazione codificate in atti da Consip
procedure di acquisto nell’ambito del e contestualmente aprirebbe al conflitto tra gli
MEPA, deve essere presentata in sede di operatori ottemperanti alla regola vigente e pre
partecipazione alla singola procedura. abilitati all’atto dell’invito all’offerta e gli operatori
Resta inteso che ciascuna impresa, al fine genericamente abilitati a M.E.P.A. in categorie
di poter essere indicata dal consorzio quale diverse da quelle della lettera di invito.
esecutrice/retista, deve essere abilitata
ad almeno una categoria del Mercato Per completezza documentale si riporta di seguito
Elettronico.” in calce a note, la massima di una recentissima
pronuncia del Consiglio di Stato sez. V, 03.01.2023
L’utilizzo di un istituto diverso quale quello n. 68, utile a delineare al meglio la questione
dell’avvalimento, per favorire la partecipazione e certamente a fornire una corretta guida
delle imprese, all’interno del M.E.P.A. prevede interpretativa delle disposizioni regolative dello
argini e limiti, infatti il “Capitolato d’oneri per lavori strumento M.E.P.A. alla luce della problematica
M.E.P.A.” prevede: analizzata. 1

1. 7.1. Giova anzitutto ricordare che il Mercato Elettronico – secondo la definizione che ne offre il Codice
dei Contratti – si pone come “uno strumento di acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici
per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo, basati su un sistema che attua procedure di scelta del
contraente interamente gestite per via telematica” (v. art. 3, comma 1, lett. b)).
L’art. 36, comma 6, dello stesso codice prevede, in relazione ai contratti sotto soglia, che “le stazioni
appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su
un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero
dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti

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