Page 35 - MediAppalti, Anno XIII - N. 10

Il Punto Mediappalti

obbligo, in termini di inserimento, per le stazioni deve effettuare un bilanciamento tra l’interesse
appaltanti, la cui applicazione sarebbe avvenuta dell’appaltatore alla revisione e l’interesse pubblico
nel caso di conclusione positiva dell’istruttoria connesso al risparmio di spesa ed alla regolare
esperita. esecuzione del contratto aggiudicato. È da
escludere che la pretesa vantata dall’appaltatore
In mancanza della prevista pubblicazione dei abbia la consistenza di un diritto soggettivo
costi standardizzati di cui all’art. 115, si è perfetto suscettibile di accertamento e condanna
ritenuto che la revisione di cui all’art. 115 potesse da parte del giudice amministrativo.
ragionevolmente essere ancora effettuata sulla
base dell’indice FOI pubblicato dall’ISTAT (salvo La posizione del privato contraente con riferimento
circostanze eccezionali che devono essere provate alla revisione dei prezzi, si articolerà nella titolarità
dall’impresa), tenendo conto di tutte le circostanze di un interesse legittimo con riferimento all’ an
del caso concreto al fine di esprimere la propria della pretesa ed eventualmente in una situazione
determinazione discrezionale. di diritto soggettivo con riguardo al quantum, nel
momento in cui sarà intervenuto il riconoscimento
della spettanza di un compenso revisionale.
Le clausole difformi, rispetto alla
revisione dei prezzi, contenute nei L’indice Istat segna la soglia massima della
revisione, fatte salve eventuali circostanze
contratti a prestazioni continuative, eccezionali e specifiche da dimostrare. Un
sono state considerate nulle per nuovo Ccnl, ad esempio, che aumenti i costi
contrasto con la norma imperativa, dei dipendenti in termini di oneri e contributi,
con riferimento alla legge 537/93. La soprattutto se conoscibile al momento della stipula
nullità non ricopriva l’intero contratto, del contratto di appalto e, come tale, costituente
ma colpiva la clausola contrastante una circostanza prevedibile, è quindi inidoneo
a giustificare una deroga dal limite dell’indice
con la norma considerata. Istat (Consiglio di Stato, Sez. 3, sentenza del 5
novembre 2018, n. 6237). Fino al 2016 quindi era
presente l’obbligatoria inserzione di una clausola
di revisione periodica del prezzo, da operare sulla
La disposizione prevedeva, come per la legge base di un’istruttoria condotta dai competenti
537/93, che la revisione dei prezzi seguisse organi tecnici dell’Amministrazione.
un’istruttoria da parte dei dirigenti responsabili
della acquisizione di beni e servizi, sulla base in
primo luogo dei dati forniti dalla sezione centrale
dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a Fino al 2016 quindi era presente
lavori, servizi e forniture e dall’ISTAT (art. 7, comma l’obbligatoria inserzione di una
4, lett. c), e comma 5, del d.lgs. n. 163/2006).
clausola di revisione periodica del
Sussisteva quindi per le disposizioni l’obbligo di prezzo, da operare sulla base di
inserzione della clausola e quindi del corrispondente un’istruttoria condotta dai competenti
diritto della parte contraente. organi tecnici dell’Amministrazione,
con il d.lgs. 50/2016 è stata resa una
I risultati del procedimento di revisione prezzi, facoltà l’inserimento.
come ritenuto dalla giurisprudenza amministrativa,
in via generale, sono quindi espressione di una
facoltà discrezionale che sfocia in un provvedimento
autoritativo, il quale deve essere impugnato nel 3. La revisione dei prezzi nel D.lgs.
termine decadenziale di legge (Cons. Stato, Sez. 50/2016 e nel D.lgs. 36/2023
V, 27 novembre 2015 n. 5375, Consiglio di Stato
sez. IV, 6 agosto 2014, n. 4207; sez. V, 24 gennaio Continuando il confronto tra le norme che nel
2013, n. 465; sez. V, 3 agosto 2012 n. 4444). tempo hanno regolato l’istituto, il codice del 2016,
all’art. 106, ha facoltizzato l’inserimento della
La facoltà discrezionale riconosciuta alla stazione previsione nei documenti di gara, a condizione che
appaltante si esprime con il fatto che la medesima la modifica del contratto durante il suo periodo di

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