Page 34 - MediAppalti, Anno XIII - N. 10

Mediappalti Il Punto

che il corrispettivo pattuito si mantenesse revisione periodica del prezzo. La revisione viene
conforme, nel tempo, ai parametri di riferimento. operata sulla base di una istruttoria condotta
La norma, infatti, nella stesura originaria, dai dirigenti responsabili della acquisizione di
prevedeva che, qualora il prezzo si discostasse beni e servizi sulla base dei dati di cui al comma
da detti parametri, esso era soggetto a revisione, 6» stabilendo che «per orientare le pubbliche
salvo il diritto di recesso dell’altra parte. amministrazioni nell’individuazione del miglior
prezzo di mercato, l’Istituto nazionale di statistica
L’art. 44 della legge 724/1994, nella stesura (ISTAT), … cura la rilevazione e la elaborazione
definitiva, ha soppresso la possibilità di recesso, dei prezzi del mercato dei principali beni e
prevedendo, invece, la sostituzione del prezzo servizi acquisiti dalle pubbliche amministrazioni,
inizialmente convenuto in base ai dati offerti provvedendo alla comparazione, su base statistica,
dall’ISTAT a norma del successivo comma 6 e tra questi ultimi e i prezzi di mercato».
seguenti. La revisione periodica doveva scaturire
dagli esiti di un’apposita istruttoria condotta I contratti in argomento dovevano includere una
dall’Amministrazione. clausola di revisione dei prezzi, la cui applicazione
avveniva a seguito di un’istruttoria a cura dei
In questo senso la revisione dei prezzi è stata dirigenti responsabili delle acquisizioni.
introdotta, con la citata norma, come clausola
necessaria anche se l’obbligatoria inserzione di Si fa presente che la circostanza che l’art. 1664 c.c.
una clausola di revisione periodica del prezzo, da prevedesse la revisione del prezzo nell’ambito della
operare sulla base di un’istruttoria condotta dai disciplina del contratto di appalto, non ha impedito
competenti organi tecnici dell’Amministrazione, non che una diversa e pari ordinata fonte normativa
comportava il diritto all’automatico aggiornamento regolasse in termini diversi la fattispecie. La
del corrispettivo contrattuale, ma soltanto che giurisprudenza ha affermato che per i contratti ad
l’Amministrazione procedeva agli adempimenti esecuzione periodica o continuativa di cui è parte
istruttori normativamente sanciti. la Pubblica amministrazione, la disciplina della
revisione del prezzo dettata dall’art. 6 della legge
n. 537 del 1993, aveva carattere di specialità
La revisione dei prezzi è stata prevalendo su quella di cui all’art. 1664 c.c..
introdotta, inizialmente, come Pertanto, era da ritenere nulla, per contrasto con
clausola necessaria nei contratti norme imperative, una clausola del contratto di
anche se l’obbligatoria inserzione appalto ad esecuzione periodica e continuativa
di una clausola di revisione che stabiliva l’inapplicabilità della revisione per le
periodica del prezzo, da operare variazioni intervenute nel primo anno di attuazione
sulla base di un’istruttoria condotta del rapporto. La nullità evidentemente non
investiva l’intero contratto, ma colpiva la clausola
dai competenti organi tecnici contrastante con la norma considerata, senza
dell’Amministrazione, costituire un ostacolo all’inserzione automatica
non comportava il diritto della clausola revisionale, la circostanza – a
all’automatico aggiornamento differenza delle attuali disposizioni - che detta
del corrispettivo contrattuale. clausola non avesse un contenuto determinato,
ma determinabile.

Analogamente il successivo art. 115 del D. Lgs. n.
163/2006 ha previsto, con uno specifico articolo
Per gli appalti di servizi e forniture a esecuzione denominato “adeguamento dei prezzi”, l’obbligo
periodica o continuativa l’art. 44, commi 4 e 6, di introdurre nei contratti ad esecuzione periodica
della legge 23 dicembre 1994, n. 724, prevedeva o continuativa una clausola di revisione periodica
una revisione periodica dei prezzi sulla base di del prezzo, da attivare a seguito di una istruttoria
un’istruttoria condotta dalla stazione appaltante condotta dai dirigenti responsabili sulla base dei
tenendo conto dei prezzi di mercato rilevati costi standardizzati per tipo di servizio e fornitura,
dall’Istat: pubblicati annualmente a cura dell’Osservatorio
«Tutti i contratti ad esecuzione periodica o dei contratti pubblici. Per il D. Lgs. 163/2006
continuativa debbono recare una clausola di
la clausola di revisione dei prezzi costituiva un

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