Page 53 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Il Punto Mediappalti

1. Il Collegio Consultivo Tecnico nel modalità a questo punto indicate come rapide,
decreto semplificazioni: una logica considera anche quello di sbloccare i cantieri
coerente fermi, ovvero prevenire la relativa sospensione,
altresì assicurando la continuità dell’esecuzione e
Non può, infatti, non rilevarsi come il decreto fornendo, in quest’ottica, assistenza alle stazioni
semplificazioni abbia fin qui in generale trovato appaltanti, segnatamente ai RUP chiamati ad
accoglienza assai controversa tra gli operatori. assumere le relative decisioni; il tutto offrendo ad
Il giudizio, che si riferisce essi supporto tempestivo e
soprattutto ai contenuti sicuro, sgravandone sotto
degli articoli 1-9, in Il Collegio Consultivo un doppio profilo il regime
specie all’articolo 6 Tecnico supporta l’attività di responsabilità, salva
riguardante l’istituto di dei RUP e ne sgrava sotto ovviamente l’ipotesi di
cui qui ci si occupa, fino mala fede. In tal senso vale
ad ora sostanzialmente un doppio profilo le considerare che, per un
inapplicato, si estende responsabilità verso l’inosservanza delle
anche alle previsioni di cui determinazioni del Collegio
agli articoli 21 e 23, recanti Consultivo Tecnico viene
modifiche riferite rispettivamente alla disciplina valutata ai fini della responsabilità del soggetto
della responsabilità per danno erariale ed a quella agente per danno erariale, ciò che a contrario
penale per il caso di abuso d’ufficio. implica copertura nel caso in cui se ne seguano le
indicazioni; d’altro canto, che ai sensi dell’articolo
Eppure l’intervento legislativo, soprattutto 21 la responsabilità per colpa grave permane
attraverso la rivisitazione del regime delle in termini generali per i casi di comportamenti
responsabilità di chi agisce per conto della pubblica dell’interessato inerti od omissivi, ciò che a
amministrazione, mirava a risolvere il sempre più contrario implica ulteriore copertura laddove si
evidente problema noto come blocco della firma o operi applicando le relative indicazioni.
amministrazione difensiva che, in modo particolare
sul fronte degli investimenti, ha negativamente Il tutto, come peraltro evidenzia il Consiglio
inciso sull’attivazione efficace dei processi di spesa, Superiore, a fronte di un onere per la parte fissa
indispensabili a garantire lo sviluppo del Paese dei costi del Collegio di gran lunga inferiore di
anche sul fronte dell’innovazione, e a sostenere quello di una commissione di collaudo tecnico-
un PIL nazionale quanto mai asfittico già prima amministrativo in corso d’opera, ciò che consentirà,
dell’avvento della pandemia. tra l’altro, di limitare il ricorso alle altre procedure
di risoluzione delle controversie sicuramente
In tal senso, non potendosi ricreare dall’oggi al più onerose per le parti, riducendo gli oneri per
domani un quadro legislativo di riferimento per consulenze di natura tecnica e legale.
la gestione dei contratti pubblici entro il quale
muoversi senza soverchi dubbi ed incertezze, agire
sul fronte delle responsabilità di chi opera in buona 2. Il tema della mancata attuazione
fede è parsa l’unica soluzione efficace perseguibile
in tempi brevi, e le nuove funzioni assegnate ai Eppure, la risposta da parte degli operatori è stata
Collegi Consultivi Tecnici appropriatamente si fredda, al limite dell’inverosimile: nonostante la
collocano in siffatto contesto. norma prevedesse per i contratti di lavori d’importo
superiore alla soglia di rilevanza comunitaria in
Ad essi, infatti, la legge corso di esecuzione alla
attribuisce i compiti data di entrata in vigore
indicati all’articolo 5 del La mancata attivazione dei del decreto l’obbligo di dare
decreto semplificazioni che Collegi Consultivi Tecnici è vita ai collegi nei successivi
oltre al più tradizionale 30 giorni, quindi entro il 16
obiettivo di prevenire e/o un’inerzia incomprensibile agosto, e nonostante, come
risolvere le controversie e dannosa che spinge il detto, il nuovo regime di
relative all’esecuzione Ministero ad intervenire responsabilità per danno
dei contratti, peraltro con erariale mantenesse la

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