Page 65 - MediAppalti, Anno X - N. 7

A. D. R. Mediappalti

7 La mancata produzione del PASSOE

in fase di presentazione delle
Relativamente al calcolo della soglia offerte determina l’esclusione dalla
di anomalia delle offerte, nel silenzio procedura di gara?
della legge di gara, può la stazione
6 medesimo troncamento previsto per Il mancato inserimento del PASS-OE nella busta
appaltante per analogia utilizzare il
contenente la documentazione amministrativa
la diversa fase della formulazione
non costituisce causa di esclusione. La Stazione
dei ribassi?
Appaltante, in caso di mancata produzione o
produzione di un PASS-OE non conforme, ne
Il Tar Lombardia, Milano, Sez. IV, con sentenza chiederà la regolarizzazione entro un congruo
n. 2358 del 2 dicembre 2020, riprendendo la termine perentorio. La produzione successiva di
giurisprudenza consolidata anche di secondo un documento ovvia alla carenza di un elemento
grado, precisa che, in assenza di puntuale e formale della domanda e quindi determina
specifica disposizione del bando, per il calcolo l’attivazione del soccorso istruttorio. Ciò che
della soglia di anomalia deve considerarsi tutta legittima l’esclusione dalla procedura di gara - Tar
l’offerta. Gli arrotondamenti o troncamenti sono Lazio, Roma, Sez. III, 27/11/2020, n. 12696 - è la
consentiti solo se espressamente previsti dalle mancata o non completa registrazione sul sistema
norme speciali della gara. In applicazione di tale AVCPASS prima della scadenza del termine per
criterio è stato osservato che “In assenza (…) di partecipare alla gara in quanto adempimento
alcuna previsione, negli atti di gara, dell’adozione tardivo ad un obbligo di legge.
di criteri particolari (quali l’arrotondamento od il
troncamento) per l’individuazione della soglia di
anomalia, deve prendersi in considerazione l’offerta
così come formulata dal concorrente, sia perché,
altrimenti, sarebbe indebitamente manipolata
la volontà negoziale espressa dai partecipanti e
potenzialmente falsato l’esito della procedura, sia
perché il giudizio di anomalia risponde ad esigenze
(eliminazione di offerte che appaiano, in base 8 Nelle gare pubbliche cosa si intende
ad un confronto comparativo con la media delle per errore materiale?
altre, economicamente ed imprenditorialmente
insostenibili) ed è retto da criteri (individuazione,
normativamente indirizzata, di una soglia di Per errore materiale si intende una fortuita
valore al di sotto della quale si apre l’area della divergenza tra il giudizio e la sua espressione
potenziale anomalia economica) diversi da quelli letterale cagionata da una mera svista o
che presiedono alla selezione comparativa dei disattenzione nella redazione dell’atto e che come
concorrenti in base al (mero) confronto algebrico tale, può essere percepito o rilevato ictu oculi
fra le rispettive offerte” (T.A.R. Sicilia, Palermo, senza bisogno di alcuna indagine ricostruttiva
Sez. I, 15.1.2016, n.150). della volontà, il cui contenuto resti individuabile e
individuato senza incertezza.

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