Page 63 - MediAppalti, Anno X - N. 5

A. D. R. Mediappalti

A Domanda secondo cui, in assenza di una suddivisione
netta tra prestazione principale e prestazioni
Rispondiamo A. D. secondarie, non sia ammissibile la partecipazione

R. di RTI verticali, stabilisce che la mera indicazione
delle parti della prestazione che ogni operatore
si incarica di eseguire all’interno della compagine
imprenditoriale associativa non implica, come
tale, la prefigurazione di un raggruppamento
È ammissibile la partecipazione verticale (ostandovi la pregiudiziale distinzione
ad una gara da parte di un programmatica tra prestazioni principali ed
raggruppamento di tipo verticale, accessorie), ma evoca esclusivamente la
1 non operi nella lex specialis alcuna ripartizione interna, tra i concorrenti raggruppati,
allorquando la Stazione Appaltante

della esecuzione della prestazione unitariamente
distinzione tra le prestazioni
considerata.
principali e quelle secondarie?
Se la prestazione è “unitaria” rimarrà tale anche
se venga “suddivisa verticalmente” tra le varie
L’art. 3, comma 1 lett. u) del d.lgs. n. 50/2016 imprese del RTI. L’indicazione separata e la
definisce raggruppamento temporaneo “un specificazione delle parti di servizio che verranno
insieme di imprenditori, o fornitori, o prestatori eseguite dai singoli operatori economici non può
di servizi, costituito, anche mediante scrittura ritenersi equivalente ad una ripartizione di tipo
privata, allo scopo di partecipare alla procedura verticale ed ad una arbitraria scomposizione
di affidamento di uno specifico contratto pubblico, della prestazione da parte della associazione
mediante presentazione di una unica offerta”. concorrente”.
L’art. 48 distingue poi, anche relativamente “Se ne trae conferma dal rilievo che – nella
all’appalto di servizi e forniture, tra “raggruppamento ribadita assenza della distinzione formale tra
di tipo verticale” e “raggruppamento di tipo prestazioni principali e prestazioni secondarie
orizzontale”: a) nel primo caso, “il mandatario – la responsabilità degli operatori associati per
esegue le prestazioni di servizi o di forniture la corretta esecuzione dell’appalto gravava
indicati come principali anche in termini economici, solidalmente su tutti i componenti, non essendo
i mandanti quelle indicate come secondarie” b) nel “limitata all’esecuzione delle prestazioni di relativa
secondo caso, “gli operatori economici eseguono il competenza” (Cfr. art. 48, comma 5 d. lgs. n.
medesimo tipo di prestazione”. 50/2016).
L’alternativa postula la distinzione tra “prestazioni
principali” e “prestazioni secondarie”, che è
sussiste solo laddove la stazione appaltante 2 Cosa deve intendersi per fatturato
preciso compito della stazione appaltante indicare
“nel bando di gara”: ne discende che “la possibilità
di dar vita a raggruppamenti di tipo verticale
relativo ai precedenti servizi svolti
abbia preventivamente individuato negli atti di ed inerenti l’oggetto dell’appalto?
gara le prestazioni principali e quelle secondarie,
non potendo il concorrente provvedere di sua La giurisprudenza amministrativa ha chiarito che
iniziativa alla scomposizione del contenuto della per fatturato specifico relativo ai precedenti servizi
prestazione, distinguendo tra quelle principali e svolti ed inerenti all’oggetto dell’appalto deve
quelle secondarie” (Cfr. Cons. Stato, sez. III, 26 intendersi il fatturato maturato nell’espletamento
settembre 2019 n.6459). Il Consiglio di Stato di servizi che seppur non identici a quelli a base di
con la sentenza n. 2183 del 31 marzo 2020 gara siano comunque collegati secondo un criterio
pur riconoscendo il consolidato orientamento di analogia o inerenza (Cfr. Consiglio di Stato, sez.
III, 28.09.2020 n. 5640).

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