Page 38 - MediAppalti, Anno X - N. 5

Mediappalti Il Punto

limitata a contesti particolari . 1218 e 1223 c.c., della responsabilità del debitore,
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anche relativamente all’applicazione di eventuali
2. La non imputabilità alle parti di decadenze o penali connesse a ritardati o omessi
ritardi esecutivi, mancate consegne adempimenti.
Il riferimento all’articolo 1218 del codice civile
Venendo al merito dei singoli problemi, va ricordato - non già al 1256 che punta sull’estinzione
come, in via di principio, il rispetto dei tempi del rapporto obbligatorio - esclude (solo) la
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contrattuali costituisca obbligo fondamentale per responsabilità del debitore per inadempimento
l’affidatario di una commessa, vieppiù rilevante laddove la prestazione convenuta sia divenuta
nel caso di rapporti pubblici dove l’interesse impossibile per causa a lui non imputabile, andando
generale all’ottenimento incontro all’appaltatore che,
della prestazione nei modi Il rispetto delle misure di per problemi conseguenti
ed alle scadenze previste alle restrizioni legate alla
è ancor più rilevante. Per contenimento del contagio pandemia, non sia stato in
tali ragioni, la ritardata è sempre valutata ai fini grado di far fronte ai propri
consegna o ultimazione e/o dell’esclusione della impegni anche prima della
la sospensione operativa responsabilità del debitore generalizzata sospensione
sono considerati a tutti gli del 23 marzo.
effetti come inadempimenti,
con tutte le conseguenze del caso; tra queste Da notare peraltro che la pandemia non viene
l’applicazione di penali da ritardo, la risoluzione configurata come un’esimente in sé, ma la legge
del rapporto in danno laddove la relativa entità sia impone di valutare l’effettivo impatto sul contratto
tale da sconfinare nell’ambito dell’ inadempimento delle misure adottate per limitarne la diffusione,
grave, l’escussione delle garanzie prestate, caso per caso; in quest’ottica i protocolli firmati
l’iscrizione nel Casellario dell’Anac, l’esclusione tra le parti sociali recano alcune tipizzazioni,
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dalle gare, ai sensi dell’articolo 80, comma 5, ancorché non esaustive, delle situazioni che, a tali
lettera c-ter), del Codice dei contratti. fini, potrebbero considerarsi rilevanti.

Il richiamato articolo 3, comma 6 bis, del dl 6/2020, Da notare, ancora, che la norma non contiene
interviene espressamente sul punto disponendo richiami specifici alla figura dell’appaltatore, né al
che il rispetto delle misure di contenimento del codice dei contratti pubblici, che viceversa è citato
contagio da Covid 19 è sempre valutata ai fini nella parte successiva dello stesso articolato, in
dell’esclusione, ai sensi e per gli effetti degli articoli tema di anticipazione.

6. Così, ad esempio, l’articolo 109 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con legge 17 luglio
2020, n. 77, in Gazz. Uff. n.180 del 18 luglio 2020, S.O. n. 25, recante “Misure urgenti in materia di salute,
sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da
COVID-19”, in tema di prestazioni individuali domiciliari, che possono essere convertite in altra forma, in
deroga alle previsioni del d.lgs. 50 /2016, previo accordo tra le parti. Ancora l’articolo 86 - bis del decreto-
legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con legge 24 aprile 2020, n. 27, in Gazz. Uff. n.110 del 29 aprile
2020, recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per
famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini
per l’adozione di decreti legislativi” in tema di progetti di accoglienza ... autorizzati alla prosecuzione fino al
30 giugno 2020, e di progetti in scadenza alla medesima data … che hanno presentato domanda di proroga,
sono autorizzati alla prosecuzione dei progetti in essere alle attuali condizioni di attività e servizi finanziati,
in deroga alle disposizioni del codice di cui al d.lgs. 50/2016.
7. Ai sensi dell’articolo 1256 cod. civ. il rapporto obbligatorio si estingue quando, per una causa non
imputabile al debitore, la prestazione diventa impossibile. Se l’impossibilità è solo temporanea, il debitore,
finché essa perdura, non è responsabile del ritardo nell’adempimento. Tuttavia l’obbligazione si estingue
se l’impossibilità perdura fino a quando, in relazione al titolo dell’obbligazione o alla natura dell’oggetto,
il debitore non può più essere ritenuto obbligato a eseguire la prestazione ovvero il creditore non ha più
interesse a conseguirla
8. Trattasi dei Protocolli condivisi e delle Linee guida indicati alla nota 5.

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