Page 10 - MediAppalti, Anno X - N. 3

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commissariali, modello decreto sbloccacantieri anche parziali, ad esempio in tema di sospensione
2019, a Sindaci e Presidenti di Città metropolitane dell’attività esecutiva ed eventuale risoluzione
e Provincie per la realizzazione di interventi urgenti dei contratti in corso, a volte riferiti solo ai lavori,
di riqualificazione dell’edilizia scolastica (art.7- comunque destinati ad operare fino al 31 luglio
ter legge 41) con sospensione di qualsiasi forma 2021.
di responsabilità, salvo quella penale; ancora la Tale è, peraltro, la nuova data limite che identifica
possibilità di apportare modifiche contrattuali in l’esaurirsi del regime eccezionale conseguente alla
deroga all’articolo 106 del codice per prestazioni pandemia, costituente il riferimento che legittima,
individuali domiciliari e per progetti riguardanti in conformità alle indicazioni comunitarie , il
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l’accoglienza (art.86 bis legge 27), il cosiddetto generalizzato ricorso all’abbreviazione dei termini
SAL emergenziale per l’edilizia scolastica (art.232 che il decreto opera, specie per la gestione delle
decreto 34), forse ormai superato dall’intervenuta procedure di gara.
ripresa operativa, la realizzazione di opere puntuali Al 31 luglio 2021 viene altresì riportato l’esaurirsi
(ospedale di Siracusa), con modalità Ponte di degli analoghi interventi derogatori già disposti nel
Genova in deroga ad ogni altra disposizione di 2019, ad esempio per il ripristino dell’appalto di
legge diversa da quella penale (art. 42 bis, legge progettazione ed esecuzione, e, forse, l’obiettivo
40). temporale al quale il Governo oggi pensa ai fini
dell’adozione di un nuovo codice.

2. Il decreto semplificazioni L’opzione adottata peraltro alimenta,
nell’immediato, un quadro normativo la cui
Su questo quadro cala, ora, il decreto complessiva ricostruzione diviene ancor più
semplificazioni, intervento autorevolmente definito difficoltosa, e rispetto al quale solo le modifiche
come la “madre di tutte le riforme”, il cui testo, al al regime delle responsabilità, specie per danno
momento di andare in stampa, non risulta ancora erariale, peraltro pur in un diverso contesto da
formalizzato, ma i cui contenuti possono essere tempo auspicate, e lo sdoganamento dell’istituto
qui anticipati per provare a leggere le linee di del collegio consultivo tecnico con conseguente
intervento sulle quali fin da ora puntare. ampio ricorso ad esso, addirittura come obbligo
per lavori sopra soglia, sono in grado di dar senso
2.1 Le modifiche del Codice a regime e le ad un’iniziativa senza dubbio ambiziosa, a rischio,
deroghe (vecchie e nuove) operanti senza questi due pilastri, di ripercorrere logiche e
fino al 31 luglio 2020 storie già viste che non hanno certo prodotto gli
effetti auspicati.
Relativamente al codice dei contratti, va detto
che il Governo opera su piani diversi: accanto alla 2.2 Affidamenti diretti e procedure
modifica a regime di un numero, peraltro limitato, negoziate per gli affidamenti
di previsioni, come la disciplina dell’articolo 80, sottosoglia…
comma 4, sulle violazioni in materia contributiva e
fiscale, o l’articolo 183, comma 15, in tema di PPP, In tal senso, e se le anticipazioni verranno
abilitando i privati a presentare proposte anche confermate, il primo filone di intervento riguarda,
per opere già incluse in programmazione, gran la disciplina dei contratti “sotto soglia comunitaria”,
parte dell’intervento reca prescrizioni che, sulla oggi regolata dagli articoli 36, comma 2, e 157
falsariga dello sbloccacantieri 2019, intervengono comma 2, del codice, finalizzato a ridurre le
dall’esterno, istituendo speciali regimi derogatori, casistiche fin qui contemplate, incarichi tecnici

6. Così Comunicazione della Commissione (2020/C 108 I/01) Orientamenti della Commissione europea
sull’utilizzo del quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di emergenza connessa alla crisi della
Covid-19.

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