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Mediappalti Il Punto

riconoscendone la sua compatibilità con le L’efficienza energetica e la riqualificazione
norme del Codice dei contratti pubblici [5. energetica degli edifici (e degli impianti)
Vademecum D.I.P.E. maggio 2022]. costituiscono anche uno degli obiettivi specifici
del PNRR per perseguire la transizione ecologica
Tra l’altro, l’ANAC stessa ha da ultimo aperto verso la neutralità climatica entro il 2050.
alla qualificazione dell’EPC come operazione
di PPP, evidenziando, nella delibera n. 1134 Misure dedicate all’efficientamento energetico
del 4 dicembre 2019, la necessità, caso per sono previste, ad esempio, nell’ambito della
caso di “effettuare un’analisi sistematica delle Missione 2 rivolta alla “Rivoluzione verde e
clausole contrattuali per verificare se, nel transizione ecologica” dove, in particolare,
complesso sussistano i presupposti di legge la Componente 3 (M2C3) individua linee
per la qualificazione dell’operazione come PPP”. di intervento dirette per gli edifici pubblici,
oltre a misure per l’edilizia residenziale
Quando il contratto EPC si sostanzia privata e pubblica e allo sviluppo di sistemi
nell’investimento a carico del fornitore della di teleriscaldamento [7. Piano Nazionale di
misura di efficienza energetica (la ESCo) e nella Ripresa e Resilienza (P.N.R.R.)]
remunerazione in funzione della performance
conseguita, lo stesso è qualificabile - se Dalla lettura combinata dell’art. 180, comma
stipulato con la Pubblica Amministrazione – 2 del D.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 200 del
come contratto di partenariato pubblico privato codice in commento emerge una disciplina che
(PPP), gravando sull’operatore economico presenta una sostanziale similitudine, fatta
sia il rischio di costruzione che il rischio di eccezione per un’unica, seppure, importante
disponibilità. differenza prontamente fatta notare dal
Servizio Studi della Camera e del Senato nel
Sono così integrati i quattro elementi Dossier del 5.01.2023, quando afferma che
caratterizzanti le operazioni di PPP, già “mentre nel testo del citato comma 2 dell’art.
individuati dal Libro Verde del 2004, ovvero 180 D.lgs. n. 50/2016 i ricavi di gestione
1) la rilevante durata della collaborazione dell’operatore economico possono essere
tra pubblico e privato, finalizzata al determinati e pagati in funzione del livello
recupero dell’investimento effettuato e alla di miglioramento dell’efficienza energetica
remunerazione del capitale investito; 2) le stabiliti contrattualmente, nel testo dell’articolo
modalità di finanziamento del progetto che in esame la determinazione e il pagamento non
vedono la presenza di risorse finanziarie del sono eventuali ma obbligati” [8. Dossier del
privato; 3) , il ruolo delle parti; 4) la ripartizione Servizio Studi della Camera e del Senato del
dei rischi con allocazione degli stessi in capo al 5.01.2023 Prot. n. 2023/0000010/TN]
privato e con controllo e monitoraggio in capo
all’Amministrazione [ 6. Libro Verde del 2004
relativo ai partenariati pubblico-privati ed al 3. Similitudini e differenze
diritto comunitario degli appalti pubblici e delle
concessioni] dove assume particolare rilievo Art. 180, comma 2, D.lgs. n. 50/2016 “Nel
proprio tale ultima caratteristica prevista caso di contratti di rendimento energetico o di
proprio nel Codice dei contratti pubblici che, prestazione energetica (EPC), i ricavi di gestione
ai fini della configurazione di un PPP, pone in dell’operatore economico possono essere
capo all’operatore privato oltre al rischio di determinati e pagati in funzione del livello di
costruzione (correlato ad eventi patologici miglioramento dell’efficienza energetica o di
intercorrenti nella fase di costruzione dell’opera altri criteri di prestazione energetica stabiliti
energetica, quali, a titolo esemplificativo, contrattualmente, purché quantificabili in
ritardi o mancata consegna dell’opera) anche il relazione ai consumi (…)”.
rischio di disponibilità (correlato alla incapacità
di erogare le prestazioni contrattuali nelle Art. 200 D.lgs. n. 36/2023 “Nel caso
modalità e nelle quantità pattuite). di contratti di rendimento energetico o di

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