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Mediappalti Il Punto

legami con questi ultimi (senza dare rilevanza Vi è tuttavia da considerare che l’art. 47 del Codice
qualificante alla responsabilità solidale dei soggetti è stato modificato dal decreto sbocca-cantieri
avvalsi), ma sarebbe, altresì, compatibile con il (D.L.39 del 18 giugno 2019).
consolidato principio di “continuità” secondo il
quale il possesso dei requisiti di ammissione si Il testo previgente del comma 2 dell’art. 47
impone a partire dall’atto di presentazione della riportava, infatti, la seguente formulazione:
domanda di partecipazione e per tutta la durata <<I consorzi di cui agli articoli 45, comma 2,
della procedura di evidenza pubblica. lettera c), e 46, comma 1, lettera f), al fine della
La sostituzione dell’avvalso, infatti, come abbiamo qualificazione, possono utilizzare sia i requisiti
visto, costituisce un’innovazione volta a consentire di qualificazione maturati in proprio, sia quelli
a garantire la suddetta “continuità” e, al contempo, posseduti dalle singole imprese consorziate
ad evitare l’esclusione di un concorrente dalla gara designate per l’esecuzione delle prestazioni, sia,
per ragioni a lui non direttamente riconducibili, tra mediante avvalimento, quelli delle singole imprese
le quali sicuramente può ricomprendersi la perdita consorziate non designate per l’esecuzione del
dei requisiti da parte del terzo non designato per contratto. Con le linee guida dell’ANAC di cui
l’esecuzione del contratto. all’articolo84, comma 2, sono stabiliti, ai fini
della qualificazione, i criteri per l’imputazione
delle prestazioni eseguite al consorzio o ai singoli
3. Possesso dei requisiti dei consorzi consorziati che eseguono le prestazioni>>.
stabili: il “cumulo alla rinfusa”
Il testo novellato del comma 2 dispone invece
Ulteriore tratto distintivo dei consorzi stabili è la che <<I consorzi stabili eseguono le prestazioni
possibilità di partecipare alle gare dimostrando i o con la propria struttura o tramite i consorziati
propri requisiti attraverso il indicati in sede di gara […]>>
cosiddetto cumulo alla rinfusa, e il successivo comma 2 bis
potendo cioè “cumulare” Ulteriore tratto distintivo – di nuova introduzione –
contemporaneamente i dei consorzi stabili è la precisa che <<La sussistenza
requisiti posseduti dalle possibilità di partecipare in capo ai consorzi stabili dei
proprie consorziate, senza che alle gare dimostrando requisiti richiesti nel bando
rilevi quali di queste risultino i propri requisiti di gara per l’affidamento di
indicate quali esecutrici della attraverso il cosiddetto servizi e forniture è valutata,
specifica commessa. In altre cumulo alla rinfusa, a seguito della verifica della
parole, mediante lo schema effettiva esistenza dei predetti
del “cumulo alla rinfusa” il potendo cioè “cumulare” requisiti in capo ai singoli
Consorzio si vede attribuita la contemporaneamente i consorziati>>.
facoltà di spendere requisiti requisiti posseduti dalle
ben maggiori di quelli proprie consorziate, Secondo parte della
posseduti dalle consorziate di senza che rilevi quali di giurisprudenza formatasi
volta in volta indicate in gara. queste risultino indicate successivamente al descritto
quali esecutrici della intervento normativo, non
Si tratta evidentemente specifica commessa. In sarebbe più attuabile la
di un notevole beneficio sommatoria indiscriminata
sia per il consorzio (che altre parole, mediante dei requisiti delle consorziate
automaticamente può vantare lo schema del “cumulo in capo al consorzio. In altri
requisiti assai ingenti senza alla rinfusa” il Consorzio termini, il nuovo comma 2-bis
doversi preoccupare di quali si vede attribuita la dell’art. 47 in cui si esplicita
consorziate indicare nella facoltà di spendere che i requisiti devono essere
singola gara), che per le requisiti ben maggiori valutati <<in capo ai singoli
consorziate meno qualificate di quelli posseduti dalle consorziati>> imporrebbe
(le quali possono aspirare consorziate di volta in che i requisiti che il consorzio
a commesse più rilevanti di stabile spende in gara possano
quelle che i propri requisiti gli volta indicate in gara. essere esclusivamente quelli
consentirebbero). delle consorziate indicate nella

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