Page 20 - MediAppalti, Anno XIV - N. 9

Mediappalti Il Punto

dall’Amministrazione come importo a base di gara” 2. La tesi contraria all’applicazione (del
poiché ad esso si affiancano altre voci, quali quelle limite) del compenso ‘equo’ alla materia
“relative in particolare alle “spese ed oneri accessori””. degli appalti pubblici.

Da ciò si ricava, allora, che la sola voce del Pur aderendo alla tesi che sostiene la non ribassabilità
“compenso”, nella valutazione complessiva del del corrispettivo professionale, e prima di addivenire
“prezzo” posto a base di gara, assume rilevanza ai alla propria determinazione, come anticipato, il
fini della notazione di “equo compenso” ai sensi della Tribunale bolzanino non manca di riportare quella
L. n. 49/2023 e, ancora, che resta salva la possibilità giurisprudenza che in più di un’occasione ha invece
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per l’operatore economico “di formulare la propria sostenuto, con altre argomentazioni, la perfetta
offerta economica ribassando le voci [ad esso] impermeabilità del sistema degli appalti pubblici alla
estranee […] [del]le spese e [del]gli oneri accessori”. novità introdotta con la più volte menzionata L. n.
49/2023.
In tal modo, in risposta alle osservazioni di
segno contrario, verrebbero quindi ampiamente Si è detto, al riguardo, in risposta all’altro
garantiti i principi presidiati dal Codice, insieme orientamento, che “la predicata eterointegrazione
all’operatività del criterio di aggiudicazione della disciplina di gara con quella sull’equo compenso
dell’offerta economicamente più vantaggiosa nella professionale sconterebbe […] i limiti intrinseci ed
logica di ‘premiare’ i ribassi più ‘importanti’ sul piano estrinseci di compatibilità o sovrapponibilità dei due
economico (anche se solo per una parte del prezzo). impianti normativi (d.lgs. 36/2023 e l. n. 49/2023), che
incidono [invece] su campi di materie e rispondono
Lungi dal produrre effetti anticoncorrenziali o in a finalità tra loro non perfettamente coincidenti ed
contrasto con la disciplina dell’Unione Europea, in omogenee”.
particolare, tale conclusione tutela i professionisti “a
prescindere dalla loro nazionalità” e consente loro, In questa prospettiva, infatti, sarebbe inconcepibile
al contrario, “di conseguire un corrispettivo equo e l’idea di non consentire in sede di offerta un ribasso
proporzionato anche da un contraente forte quale sulla componente del corrispettivo, nei contratti
è la Pubblica Amministrazione e anche in misura aventi ad oggetto servizi di ingegneria ed architettura,
superiore a quella che sarebbero stati disposti ad senza frustrare allo stesso tempo “la sostanza
accettare per conseguire l’appalto”. proconcorrenziale di derivazione euro-unitaria” che
permea l’intero impianto del Codice.
In più, si osserva, per quegli operatori capaci in
ragione della propria organizzazione di proporre Ciò vale, a maggior ragione, se si considera pure che il
ribassi sulla componente delle spese e degli Codice dei contratti pubblici appresta validi strumenti
accessori, la corretta dinamica competitiva viene volti proprio ad evitare che eccessivi ribassi finiscano
comunque garantita dal “dovere dell’Amministrazione per svilire il lavoro (ed il ruolo) del professionista,
di sottoporre a controllo di anomalia […] [le] offerte al contempo consentendo all’ Amministrazione,
non serie o che, per la consistenza del ribasso offerto però, nell’ottica del pubblico interesse, di affidare
su componenti accessorie del prezzo, potranno le commesse a prezzi comunque più convenienti e
apparire in buona sostanza abusive, ossia volte ad competiti.
ottenere un vantaggio indebito traslando su voci
accessorie il ribasso economico che, in mancanza Ci si riferisce, in particolare, a tutti quegli “specifici
della legge n. 49/2023, sarebbe stato offerto sui meccanismi volti a scongiurare la presentazione di
compensi”. offerte eccessivamente basse e, quindi, non sostenibili”:
quali, “la disciplina sull’anomalia dell’offerta, la
possibilità di prevedere un’appropriata ponderazione

4. Per tutte, T.A.R. Campania, Salerno, sez. II, 16.07.2024, n. 1494.

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