Page 13 - MediAppalti, Anno XIV - N. 9

Sotto la lente Mediappalti

a) retribuzione tabellare annuale; professionalità (anche esterne alla stazione
b) indennità di contingenza; appaltante se all’interno, come immaginabile,
c) elemento distinto della retribuzione non è dato individuare professionalità adeguate.
(EDR); La necessità di chiarire gli aspetti dei contratti
d) eventuali mensilità aggiuntive collettivi, anzi, dovrebbe indurre ad una
e) eventuali ulteriori indennità previste” maggiore attenzione nel momento della nomina
della commissione di gara (introducendo nel
La verifica sulle equivalenze, lo si ripete, collegio anche una figura esperta in materia
rappresenta una delle operazioni di maggior ovviamente se ciò è necessario per la tipologia
delicatezza del RUP. dell’appalto.

Da notare che i parametri richiamati sono già
indicati nella circolare INAIL 2/2020 richiamata 3. La questione dell’equivalenza
anche dall’ANAC nella relazione al bando tipo n. normativa
1/2023 (relativo agli appalti di forniture e servizi
in ambito sopra soglia che le stazioni appaltanti Anche in relazione alla necessità di assicurare le
hanno l’obbligo di applicare ai sensi dell’articolo stesse tutele normative (dell’eventuale contrasto
83 del codice dei contratti). proposto dall’operatore economico alternativo
a quello richiesto dal RUP nella legge di gara)
l’allegato con l’articolo 4 comma 3 indica alcuni
parametri a beneficio del responsabile unico del
La necessità di chiarire gli aspetti/ progetto.
problematiche sui contratti collettivi
dovrebbe indurre ad una maggiore In particolare, la disposizione prevede che
attenzione nel momento della nomina “la valutazione di equivalenza delle tutele
della commissione di gara normative è effettuata sulla base dei seguenti
parametri:

a) disciplina concernente il lavoro
Da notare che il comma 4, dell’articolo 4 supplementare;
dell’allegato chiarisce che il RUP “può ritenere b) clausole relative al lavoro a tempo
sussistente l’equivalenza delle tutele quando il parziale;
valore economico complessivo delle componenti c) disciplina del lavoro straordinario, con
fisse della retribuzione globale annua di cui particolare riferimento ai limiti massimi;
al comma 2 risulta almeno pari a quello del d) disciplina compensativa relativa alle
contratto collettivo di lavoro indicato nel bando festività soppresse;
di gara o nell’invito”. Occorre evidenziare che e) durata del periodo di prova;
anche nel parere del Consiglio di Stato n. f) durata del periodo di preavviso;
1427/2024 si sia affermata l’eccessiva genericità g) durata del periodo di comporto in caso di
di questo riferimento. malattia e infortunio;
h) disciplina dei casi di malattia e
La dichiarazione di equivalenza, compete al infortunio, con particolare riferimento al
RUP, si presta, evidentemente, a censure da riconoscimento di eventuali integrazioni
parte dei vari concorrenti e, in caso negativo, delle relative indennità;
dello stesso soggetto interessato (che verrebbe i) disciplina relativa alla maternità e alle
escluso dalla competizione). indennità previste per l’astensione
obbligatoria e facoltativa dei genitori;
Si ritiene, quindi, che il RUP nella valutazione l) monte ore di permessi retribuiti;
in parola possa (e debba) avvalersi anche m) disciplina relativa alla bilateralità;
dell’ausilio dell’ufficio di supporto (ove costituito) n) previdenza integrativa;
e, preventivamente, individuare specifiche o) sanità integrativa”.

13