Page 12 - MediAppalti, Anno XIV - N. 9

Mediappalti Sotto la lente

“Nei bandi e negli inviti le stazioni appaltanti e è individuato in relazione ai sottosettori
gli enti concedenti indicano il contratto collettivo con cui sono stati classificati i contratti
applicabile al personale dipendente impiegato collettivi nazionali depositati nell’ Archivio
nell’appalto o nella concessione”. nazionale dei contratti e degli accordi
collettivi di lavoro istituito presso il
È noto che nel pregresso regime non era Consiglio nazionale dell’economia e del
consentito che la stazione appaltante lavoro;
“imponesse/esigesse” l’applicazione di uno 2) tenendo conto della “maggiore
specifico contratto. rappresentatività comparata delle
associazioni sindacali e delle associazioni
Gli estensori, invece, si sono soffermati sulla datoriali firmatarie, secondo quanto
necessità che gli operatori economici applichino indicato al comma 4.”
contratti adeguati e rispettino i trattamenti
economici/normativi al proprio personale. Il comma 4, appena richiamato – che
riguarda la determinazione del costo del
Entrando nel dettaglio del contenuto lavoro – ai fini del comma 3 chiarisce in che
dell’allegato è bene annotare che all’art. 2 modo si possono individuare (e si tratta
dell’allegato contiene – commi 1 e 2 - si innestano di un compito del RUP) le “associazioni
importanti indicazioni per il RUP secondo cui il dei datori e dei prestatori di lavoro
contratto collettivo deve essere individuato comparativamente più rappresentative
(nella fase di predisposizione della legge di sul piano nazionale di cui all’articolo 11,
gara) “previa valutazione della stretta comma 1”.
connessione dell’ambito di applicazione
del contratto collettivo rispetto alle Si spiega, in sintesi, che il RUP può/deve tener
prestazioni oggetto dell’appalto o della conto del/della:
concessione, da eseguire anche in maniera “a) numero complessivo dei lavoratori
prevalente”. associati;
b) numero complessivo delle imprese
Con il secondo comma si chiarisce che il RUP associate;
non può esigere l’applicazione di un contratto c) diffusione territoriale, con riferimento al
collettivo a pena di esclusione. numero di sedi presenti sul territorio a
La sottolineatura – tutt’altro che banale - appare livello nazionale e agli ambiti settoriali;
necessaria visto che il RUP, nella difficoltà d) numero dei contratti collettivi nazionali di
di individuare ipotesi alternative - potrebbe lavoro sottoscritti”.
essere indotto a rendere più semplice il proprio
lavoro creando, in pratica, una nuova causa di
esclusione. 2. La questione dell’equivalenza

L’allegato chiarisce che il contratto collettivo, L’articolo 4, comma 2 dell’allegato indica quali
evidenzia il comma 3, deve essere individuato riferimenti il RUP deve verificare per certificare
dal RUP sulla base di due criteri: – analizzando la dichiarazione di equivalenza
presentata dall’operatore economico – la
1) sulla base delle attività da eseguire, possibilità di ammettere un operatore che
identificando il rispettivo codice ATECO, propone un contratto diverso da quello indicato
secondo la classificazione delle attività nella legge di gara.
economiche adottata dall’ISTAT,
eventualmente anche in raffronto con In particolare, il comma richiamato precisa che
il codice per gli appalti pubblici (CPV) “La valutazione di equivalenza economica dei
indicato nel bando o nell’invito. L’ambito contratti è effettuata in relazione alle componenti
di applicazione del contratto collettivo di fisse della retribuzione globale annua, costituite
lavoro da indicare nel bando o nell’invito dalle seguenti voci:

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