Page 19 - MediAppalti, Anno XIV - N. 7

Il Punto Mediappalti

La suddivisione in lotti degli appalti nella filiera

della corrispondenza. Le indicazioni dell’AGCM.

di Giuseppe Laurieri IL
PUN
TO

Premessa 1. La suddivisione in lotti nel Nuovo Codice

Uno degli istituti più complessi e di difficile L’art. 51 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016
applicazione del Decreto Legislativo 31 marzo n. 50 (di seguito il “Vecchio Codice”), rubricato
2023, n. 36 (di seguito il “Nuovo Codice”) è, «Suddivisione in lotti», disciplinava, per l’appunto,
senz’altro, quello della suddivisione in lotti delle il frazionamento dell’oggetto di una procedura ad
commesse pubbliche. evidenza pubblica, così da ampliare le opportunità
competitive per imprese che, altrimenti, non
Il detto istituto, come risulta di immediata sarebbero in grado di partecipare alla procedura
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evidenza agli operatori chiamati ad applicare indetta .
quotidianamente la complessa normativa di L’istituto è stato notevolmente interessato
settore, costituisce un frequente momento di dalla riforma dell’ultimo anno, che ha condotto
incertezza applicativa, per via dei molti interventi all’approvazione del Nuovo Codice.
legislativi susseguitisi in merito e per le diverse In particolare, la Legge 21 giugno 2022 n.
interpretazioni fornite da giurisprudenza ed 78, recante «Delega al Governo in materia di
autorità di settore. contratti pubblici» (di seguito “Legge Delega”)
stabiliva, all’art. 1, comma 2 quale criterio
Nel presente contributo si analizzeranno le guida per la formulazione di un nuovo codice dei
delucidazioni recentemente offerte da parte contratti pubblici, che si prevedesse la possibilità
dell’Autorità Garante della Concorrenza e del di suddividere gli appalti in lotti sulla base di
Mercato (di seguito “AGCM” o l’“Autorità”) in criteri qualitativi o quantitativi, con obbligo di
occasione di una gara ritenuta elusiva dei più motivare la decisione di non procedere a detta
importanti principi di concorrenza. Un’analisi, suddivisione, nonché del divieto di accorpamento
attuale ed utile per gli operatori chiamati a artificioso dei lotti, in coerenza con i princìpi dello
muoversi in un questo terreno normativo che Small Business Act , proprio allo specifico fine di
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si presenta, ancora oggi, angusto, spigoloso ed favorire la partecipazione da parte delle micro e
incerto. piccole imprese.

1. L.R. Perfetti, Suddivisione in lotti, in M.A. Sandulli, R. De Nictolis (diretto da), Trattato sui contratti
pubblici, II. Soggetti, qualificazione, regole comuni alle procedure di gara, Milano, 2019, 237.
2. Lo Small Business Act, di cui alla Comunicazione della Commissione europea «Una corsia preferenziale
per la piccola impresa». Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la piccola impresa (uno «Small
Business Act» per l’Europa), COM(2008) 394 def.; detta regole e definisce un percorso programmatico per
favorire e valorizzare le iniziative delle PMI a livello unionale, così da “gratificare” lo spirito imprenditoriale
delle piccole, ma cruciali, realtà produttive degli Stati Membri.

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