Page 25 - MediAppalti, Anno XIV - N. 4
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Il Punto                                                                             Mediappalti






               Detta  disciplina  è  stata,  quindi,  recepita  nel   economico, singolo o in raggruppamento di cui
               nostro  ordinamento  con  l’art. 49 del D.Lgs.   all’articolo 45, per un determinato appalto, può
               163/2006,  poi  sostituita  dalla  disciplina   soddisfare la richiesta relativa al possesso dei
               dell’art.  89  del  D.Lgs.  50/2016,  adottato   requisiti  di  carattere  economico,  finanziario,
               per recepire a sua volta il nuovo pacchetto     tecnico  e  professionale  di  cui  all’articolo
               di direttive appalti del 2014 (cfr.  art.  63   83,  comma  1,  lettere  b)  e  c),  necessari  per
               della  Direttiva 24/2014/UE sugli appalti       partecipare  ad  una  procedura  di  gara,  e,  in
               pubblici, in continuità rispetto alla precedente   ogni  caso,  con  esclusione  dei  requisiti  di  cui
               normativa).                                     all’articolo  80,  avvalendosi  delle  capacità
                                                               di  altri  soggetti,  anche  partecipanti  al
               Come  vedremo,  fino  a  prima  dell’entrata  in   raggruppamento,  a  prescindere  dalla  natura
               vigore  del  D.Lgs  36/2023  (di  seguito  anche   giuridica dei suoi legami con questi ultimi….».
               “Nuovo Codice”),  nel  nostro  ordinamento
               con  la  disciplina  dell’avvalimento  è  stata   Il   D.Lgs.   50/2016   faceva,    quindi,
               legittimata  solo  una  sorta  di  “prestito” dei   espressamente  riferimento  all’avvalimento
               requisiti di partecipazione  nell’ambito  di    solo  quale  prestito  dei  requisiti  di
               una  procedura  di  affidamento  di  un  contratto   carattere  economico,  finanziario,  tecnico
               pubblico,  al  quale  può  ricorrere  un  operatore   e professionale  da parte di un operatore
               che non dispone in proprio di adeguate risorse   economico  a  favore  di  un  altro  ai  fini  della
               tecniche, economiche o finanziarie.             partecipazione di quest’ultimo a una gara.



                   1. La precedente disciplina codicistica
                                                                     Il D.Lgs. 50/2016 prevedeva
               In termini generali, la finalità dell’avvalimento
               sin  dall’origine  è  stata  quella  di  consentire la   l’avvalimento solo quale prestito dei
               massima partecipazione alle gare ad evidenza       requisiti di carattere economico,
               pubblica   con  l’apertura  della  massima       finanziario, tecnico e professionale
               concorrenza, consentendo agli operatori non in
               possesso alla data di invio dell’offerta di precisi
               requisiti tecnici, di integrare le proprie capacità
               a quelle di altri operatori.
                                                                   2. Le novità del D.Lgs. 36/2023 in
               Si  tratta,  quindi,  di  un  rapporto  giuridico  che   tema di avvalimento
               intercorre  fra  due  soggetti  mediante  il  quale
               un  operatore  economico  (definito  ausiliato)   Rispetto  alla  disciplina  del  D.Lgs.  50/2016
               può partecipare a una determinata procedura     –  in  continuità  rispetto  a  quella  del  D.Lgs.
               di  gara  avvalendosi  dei  requisiti  di  carattere   163/2006  –  il  codice  dei  contratti  pubblici  di
               speciale  messi  a  disposizione  da  un  alto   cui al D.Lgs. 36/2023 prevede delle novità in
               operatore economico (definito ausiliario).      tema di avvalimento.

               Una sinergia mediante la quale il concorrente   Come anticipato, la principale novità riguarda
               può  soddisfare  i  criteri  di  partecipazione   la  possibilità  di  ricorrere  legittimamente
               indicati dalla stazione appaltante nel bando di   all’avvalimento  non  solo  per  dimostrare  il
               gara, facendo riferimento ai requisiti “prestati”   possesso  dei  requisiti  di  capacità  economico-
               da un altro soggetto che si è impegnato a tal   finanziaria   e/o   tecnico   professionali,   in
               fine a fornirli per tutta la durata del contratto   continuità con la precedente disciplina,  ma
               in caso di aggiudicazione.                      anche per ottenere un punteggio più alto in
                                                               ragione dei requisiti forniti dall’ausiliaria,
               Sul punto l’art. 89 comma 1 del D.Lgs.          il cd. AVVALIMENTO PREMIALE, di cui si dirà
               50/2016 prescriveva, infatti, che «L’operatore   più approfonditamente nel prosieguo.

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