Page 45 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Il Punto Mediappalti

Quale mezzo di prova, dunque, la stazione 3. Cause di esclusione e misure di “self
appaltante potrà far riferimento non solo alle cleaning”
pronunce di condanna (definitive e non) del giudice
penale ma anche ai provvedimenti cautelari dallo L’art. 96 del D.Lgs. 36/2023 dispone che
stesso emessi. «2. L’operatore economico che si trovi in una
delle situazioni di cui all’articolo 94, a eccezione
Si segnala tuttavia l’obbligo di stretta del comma 6, e all’articolo 95, a eccezione del
motivazione in capo alla stazione appaltante comma 2, non è escluso se si sono verificate le
ai fini dell’esclusione per illecito professionale condizioni di cui al comma 6 del presente articolo
grave previsto dall’art. 98 comma 7 secondo cui e ha adempiuto agli oneri di cui ai commi 3 o 4 del
«La stazione appaltante valuta i provvedimenti presente articolo.
sanzionatori e giurisdizionali di cui al comma
6 motivando sulla ritenuta idoneità dei Il legislatore ha, dunque, previsto che l’operatore
medesimi a incidere sull’affidabilità e che sia incorso nelle clausole di esclusione di
sull’integrità dell’offerente; l’eventuale cui all’art. 94 (ad eccezione di quelle previste al
impugnazione dei medesimi è considerata comma 6 con riferimento alle violazioni gravi,
nell’ambito della valutazione volta a verificare la definitivamente accertate, degli obblighi relativi al
sussistenza della causa escludente». pagamento delle imposte e tasse o dei contributi
previdenziali) e di quelle all’art. 95 (ad eccezione
Di rilievo, infine, la previsione all’art. 96, comma di quelle previste al comma 2 con riferimento alle
10 di “durata” delle cause di esclusione non gravi violazioni non definitivamente accertate agli
automatiche che, per i reati del D.Lgs. 231/2001 obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse
previsti dall’art. 95, comma 1, lettera e), dura o contributi previdenziali) non è escluso qualora
“per tre anni decorrenti rispettivamente: abbia adottato le misure di ravvedimento previste
1) dalla data di emissione di uno degli atti di dalla norma stessa.
cui all’articolo 407-bis, comma 1, del codice
di procedura penale oppure di eventuali La ratio della previsione è quella di consentire
provvedimenti cautelari personali o reali del giudice la partecipazione alle procedure di gara anche
penale, se antecedenti all’esercizio dell’azione agli operatori economici che siano incorsi in una
penale ove la situazione escludente consista in delle cause di esclusione ma abbiano posto in
un illecito penale rientrante tra quelli valutabili ai essere dei comportamenti o comunque abbiano
sensi del comma 1 dell’articolo 94 oppure ai sensi adottato misure organizzative volte ad eliminare
del comma 3, lettera h), dell’articolo 98; o rimuovere dette cause di esclusione dalla gara
2) dalla data del provvedimento sanzionatorio pubblica.
irrogato dall’Autorità garante della concorrenza e
del mercato o da altra autorità di settore nel caso Il legislatore del D.Lgs. 36/2023, sulla scia della
in cui la situazione escludente discenda da tale pronuncia della Corte di Giustizia 4 gennaio 2021
atto; (causa C-387/19) e della successiva giurisprudenza
3) dalla commissione del fatto in tutti gli altri nazionale, è intervenuto sull’istituto del self
casi». cleaning, già introdotto nel D.Lgs. 50/2016,
estendendo in particolare l’ambito di applicazione,
in particolare con riferimento al momento in
cui siano intervenute le fattispecie idonee a
determinare una potenziale causa di esclusione
Fra le cause di esclusione non dalla gara. La Relazione al D.Lgs. 36/2023 parla a
automatica ex art. 95 rileva l’illecito riguardo di una «nuova versione allargata del self
professionale grave desumibile dalla cleaning aderente alla direttiva 24/2014».
commissione o contestazione di uno
dei reati ex D.Lgs. 231/2001 Il legislatore dell’art. 96 prosegue infatti
distinguendo le ipotesi in cui:

• le fattispecie escludenti siano intervenute
prima della presentazione dell’offerta:
in questo caso l’operatore economico,
contestualmente all’offerta, deve

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