Page 24 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Mediappalti Il Punto

2. Il quadro normativo contratto di appalto o di concessione che ne hanno
causato la risoluzione per inadempimento oppure
Ai sensi dell’articolo 95, comma 1, lettera e) del la condanna al risarcimento del danno o altre
d.lgs. n. 36/2023, la stazione appaltante esclude sanzioni comparabili, derivanti da inadempienze
dalla partecipazione alla procedura un operatore particolarmente gravi o la cui ripetizione sia indice
economico qualora accerta che l’offerente ha di una persistente carenza professionale.
commesso un illecito professionale grave, tale
da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità, Il successivo comma 4 dell’articolo 98 stabilisce
dimostrato dalla stazione appaltante con mezzi che nella valutazione di gravità si deve tener
adeguati. La disposizione si cura poi di specificare conto del “bene giuridico” e della entità della
che all’articolo 98 sono indicati, in modo tassativo, lesione inferta dalla condotta integrante uno degli
i gravi illeciti professionali, nonché i mezzi adeguati elementi di cui al comma 3 e del tempo trascorso
a dimostrare i medesimi. dalla violazione, anche in relazione a modifiche
intervenute nel frattempo nell’organizzazione
Come noto, l’articolo 98 al comma 2 prescrive dell’impresa.
quali sono le condizioni indispensabili perché la
stazione appaltante possa disporre l’esclusione A mente poi del combinato disposto di cui alla
(non automatica) di un operatore economico lettera c) del comma 3 e della lettera c) del
al verificarsi di un evento tra quelli descritti nei comma 6 dell’articolo 98, costituiscono mezzi
successivi commi. di prova adeguati la “intervenuta risoluzione per
inadempimento o la condanna al risarcimento del
In specie, l’esclusione di un operatore economico danno o ad altre conseguenze comparabili”.
ai sensi dell’articolo 95, comma 1, lettera e) è
disposta e comunicata dalla stazione appaltante
quando ricorrono tutte le seguenti condizioni: 3. La decisione del TAR Sardegna
a) elementi sufficienti ad integrare il grave Il TAR Sardegna, dopo aver sinteticamente
illecito professionale; tracciato il quadro normativo, ha ritenuto legittima
b) idoneità del grave illecito professionale l’esclusione disposta dalla S.A. in ragione della
ad incidere sull’affidabilità e integrità risoluzione in danno disposta a carico delle
dell’operatore; ricorrenti, esecutrici dell’analoga commessa.
c) adeguati mezzi di prova di cui al comma 6.
Nel fare ciò, il Collegio ha fornito un’analisi della
La disposizione chiarisce e procedimentalizza natura del potere dell’amministrazione circa la
l’esercizio del potere discrezionale che la stazione valutazione di idoneità dell’illecito professionale ad
appaltante è chiamata ad esercitare. Tanto è vero incidere sull’affidabilità dell’operatore economico,
che: sulla quale è utile soffermarsi.

- al successivo comma 3 è demandata la Secondo il Collegio, in continuità con gli approdi
definizione degli elementi al ricorrere giurisprudenziali maturati nella vigenza del
dei quali si può desumere l’illecito vecchio Codice dei contratti pubblici, l’esclusione
professionale grave;
- i commi 4 e 5 delineano il parametro di conseguente alla valutazione di inaffidabilità
dell’operatore, dovuta alla commissione di gravi
gravità della valutazione di affidabilità e illeciti professionali, è una sanzione la cui
integrità dell’operatore;
- il comma 6 indica i mezzi di prova adeguati operatività, lungi dall’essere rimessa a rigidi
automatismi, è piuttosto legata alla valutazione
in relazione agli elementi che possono discrezionale della stazione appaltante.
integrare l’illecito professionale grave di
cui al predetto comma 3.
Sotto questo profilo il nuovo Codice, come si è
Per quel che qui rileva, stando alla lettera c) del detto infra, dispone, all’art. 98, comma 4, che
comma 3 dell’articolo 98, l’illecito professionale “la valutazione di gravità tiene conto del bene
può desumersi dalla condotta dell’operatore giuridico e dell’entità della lesione inferta dalla
economico che abbia dimostrato significative o condotta integrante uno degli elementi di cui al
persistenti carenze nell’esecuzione di un precedente comma 3 e del tempo trascorso dalla violazione”,
e all’art. 98, comma 7, circa i mezzi di prova di cui

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