Page 18 - MediAppalti, Anno XII - N. 9

Mediappalti Sotto la lente

di partecipazione in capo all’impresa consorziata. 3. Le questioni giuridiche oggetto della
Il comma 17, precisa che: “Salvo quanto controversia
previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di
fallimento, liquidazione coatta amministrativa, Le questioni giuridiche prospettate, in ordine
amministrazione controllata, amministrazione alle quali il Consiglio di Stato è stato chiamato a
straordinaria, concordato preventivo ovvero pronunciarsi, possono essere sostanzialmente così
procedura di insolvenza concorsuale o di sintetizzate:
liquidazione del mandatario ovvero, qualora a) se sia legittima, ai sensi dell’art. 48, commi
si tratti di imprenditore individuale, in caso di 17, 18, 19 bis e 19 ter del d.lgs. n. 50/2016,
morte, interdizione, inabilitazione o fallimento del l’estromissione di una consorziata per
medesimo ovvero in caso di perdita, in corso di sopravvenuta perdita, in corso di gara, dei
esecuzione, dei requisiti di cui all’art. 80, ovvero nei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016
casi previsti dalla normativa antimafia, la stazione (nella specie, sopravvenuta perdita di regolarità
appaltante può proseguire il rapporto di appalto contributiva), da quest’ultima posseduti alla
con altro operatore economico che sia costituito data di presentazione dell’offerta;
mandatario nei modi previsti dal presente codice b) se sia consentito, come ritiene il Consorzio
purché abbia i requisiti di qualificazione adeguati ai Stabile (appellante), ai sensi dell’art. 48,
lavori o servizi o forniture ancora da eseguire; non commi 17, 18, 19 bis e 19 ter, del d.lgs. n.
sussistendo tali condizioni la stazione appaltante 50/2016, estromettere la consorziata designata
deve recedere dal contratto”. dall’appalto, divenuta priva dei requisiti, e
provvedere alla sostituzione della medesima
Il comma 18, prevede, altresì, che “Salvo quanto con altra consorziata, già designata in sede di
previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di partecipazione alla gara.
fallimento, liquidazione coatta amministrazione,
amministrativa controllata, amministrazione Il tutto tenuto conto che recentemente l’Adunanza
straordinaria, concordato preventivo ovvero Plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza
procedura di insolvenza n. 2/2022, ha affermato il
concorsuale o di liquidazione seguente principio di diritto:
di uno dei mandanti ovvero, Il principio espresso dalla “la modifica soggettiva del
qualora si tratti di imprenditore Plenaria n. 2/2022 può (o raggruppamento temporaneo
individuale, in caso di morte, meno) estendersi anche ai di imprese, in caso di perdita
interdizione, inabilitazione consorzi stabili? dei requisiti di partecipazione
o fallimento del medesimo di cui all’art. 80 d.lgs. 18
ovvero in caso di perdita, aprile 2016 n. 50 (Codice dei
in corso di esecuzione, dei contratti pubblici) da parte del
requisiti di cui all’articolo 80, ovvero nei casi previsti mandatario o di una delle mandanti, è consentita
dalla normativa antimafia, il mandatario, ove non non solo in sede di esecuzione, ma anche in fase
indichi altro operatore economico subentrante che di gara”.
sia in possesso dei prescritti requisiti di idoneità,
è tenuto alla esecuzione, direttamente o a mezzo La questione verteva, dunque, sulla portata
degli altri mandanti, purchè questi abbiano i applicativa del suddetto indirizzo interpretativo
requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi e quindi, se, il principio espresso dalla Plenaria
o forniture ancora da eseguire”. n. 2/2022, potesse (o meno) estendersi anche
consorzi stabili, stante la peculiare natura
Ed infine, il comma 19 bis del medesimo articolo giuridica e la indiscussa distinzione tra i requisiti
dispone che “Le previsioni di cui ai commi 17, 18 di partecipazione alle gare pubbliche dei consorzi
e 19 trovano applicazione anche con riferimento stabili e dei consorzi ordinari.
ai soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere
b), c) ed e)”, mentre il comma 19 ter precisa: “Le
previsioni di cui ai commi 17, 18 e 19 trovano
applicazione anche laddove le modifiche soggettive
ivi contemplate si verifichino in fase di gara”.

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