Page 63 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

A. D. R. Mediappalti

5 Quali sono le nuove forme di selezioni pubbliche nella Gazzetta Ufficiale”, ed

al comma 4 stabilisce che “L’utilizzo del Portale
è esteso a Regioni ed enti locali per le rispettive
pubblicità per i concorsi pubblici?
selezioni di personale. Le modalità di utilizzo da
parte di Regioni ed enti locali sono definite, entro
il 31 ottobre 2022, con decreto del Ministro per la
Sono state introdotte misure urgenti in materia pubblica amministrazione, adottato previa intesa
di reclutamento del personale che, a partire dal in Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del
decreto-legge n. 44 del 2021 (legge n. 76 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281”.
2021), hanno ridisegnato la fisionomia dei concorsi Dalla lettura delle norme risulta che l’obbligo della
pubblici e introdotto meccanismi di accelerazione pubblicazione dei concorsi in Gazzetta Ufficiale
delle nuove assunzioni, gettando le basi per le (derivante dalla art. 4 del D.PR. 487/1994, che
misure ordinamentali contenute nel successivo faceva decorrere il termine per la ricezione delle
decreto-legge n. 80 del 2021 (legge n. 113 del domande dalla pubblicazione in G.U.) non sarà più
2021) e, da ultimo, nel decreto-legge n. 36 del vigente.
2022.
Quest’ultimo, convertito con modificazioni in
legge 29 giugno 2022, n. 79, inserisce l’articolo
35-ter nel decreto legislativo n. 165 del 2001
determinato e indeterminato nelle amministrazioni 6 Può la stazione appaltante in fase
(Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche), che
di chiarimento modificare la lex
dispone all’art 35 ter c.1 che “l’assunzione a tempo

pubbliche centrali di cui all’articolo 1, comma 2, e specialis di gara?
nelle autorità amministrative indipendenti avviene
mediante concorsi pubblici orientati alla massima
I chiarimenti resi dalla stazione appaltante nel corso
partecipazione ai quali si accede mediante
di una gara d’appalto non hanno alcun contenuto
registrazione nel Portale unico del reclutamento”
provvedimentale, non potendo costituire, per
(portale previsto dalla Legge 19 giugno 2019,
giurisprudenza consolidata, integrazione o rettifica
n. 56 “Interventi per la concretezza delle azioni
della lex specialis di gara (Cfr., ex multis, Cons.
delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione
giust. amm. Sicilia, 08-10-2021, n. 841).
dell’assenteismo” art 3 c.7.)
I chiarimenti della stazione appaltante, infatti,
Il percorso di accesso al portale è regolato
sono ammissibili solo se contribuiscono, con
in differenti fasi in quanto, secondo la
un’operazione di interpretazione del testo, a
disciplina normativa, il ricorso al Portale per le
renderne chiaro e comprensibile il significato,
amministrazioni pubbliche centrali e le autorità
ma non quando, proprio mediante l’attività
amministrative indipendenti è facoltativo dal 1°
interpretativa, si giunga ad attribuire ad una
luglio 2022 e obbligatorio dal 1° novembre 2022
disposizione della lex specialis, un significato
(Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento
ed una portata diversa o maggiore di quella che
Della Funzione Pubblica Il Capo Del Dipartimento
risulta dal testo stesso, in tal caso violandosi il
Nota Circolare n. 1/2022).
rigoroso principio formale della lex specialis,
L’art. 35 ter del d.lgs. 165/2011 al comma 2-bis
posto a garanzia dei principi di cui all’art. 97 della
stabilisce che: “A decorrere dall’anno 2023 la
Costituzione. È infatti pacifico in giurisprudenza
pubblicazione delle procedure di reclutamento nei
che i chiarimenti non possono modificare gli atti
siti istituzionali e sul Portale unico del reclutamento
di gara, pena l’illegittima disapplicazione della lex
esonera le amministrazioni pubbliche, inclusi
specialis (Cfr., ex multis, Cons. Stato, Sez. III,
gli enti locali, dall’obbligo di pubblicazione delle
27 dicembre 2019 n. 8873).
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