Page 46 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Mediappalti Il Punto

ingeneratosi in capo alla stazione appaltante, che la stipula del contratto, al fine di garantire al
solo e in forza del detto illecito può adottare un ricorrente la piena tutela delle proprie ragioni,
provvedimento di caducazione dell’intervenuta qualora intendesse proporre ricorso avverso
aggiudicazione, costituisce senz’altro illecito l’aggiudicazione definitiva.
professionale rientrante nella fattispecie legale In particolare, il Codice Appalti disciplina la
anche se non espressamente menzionato» clausola di stand still in due diverse forme, di
(Consiglio Giustizia Amministrativa Regione derivazione comunitaria (già Direttiva 2007/66/
Sicilia, 10 luglio 2019 n. 662). CE), sostanziale e processuale.

È ancora sull’articolo 32 del Codice Appalti che ci
3. È possibile l’avvio dell’esecuzione si sofferma, in particolare sul comma 9 ai sensi
anticipata durante il periodo di stand- del quale «Il contratto non può comunque essere
still? stipulato prima di trentacinque giorni dall’invio
dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento
Nell’ambito della disciplina della contrattualistica di aggiudicazione». La norma in questione fa
pubblica è prevista la clausola c.d. di “stand riferimento al c.d. stand still sostanziale e il
still” la quale opera all’interno della procedura termine di trentacinque giorni è stato coordinato
di affidamento configurandosi come lo strumento con il termine di ricorso giurisdizionale di trenta per
attraverso il quale viene posto un temporaneo evitare che la stipula del contratto intervenga in
impedimento alla stipula del contratto di appalto a pendenza di giudizio. Facciamo infatti riferimento
seguito dell’aggiudicazione. al c.d. stand still processuale, che prevede un
effetto sospensivo automatico di venti giorni
In tal senso, la clausola di stand still garantisce dalla proposizione del ricorso con contestuale
la piena tutela giurisdizionale degli operatori proposizione dell’istanza cautelare, come disposto
economici partecipanti alla gara, onde evitare dall’articolo 32, comma 11 del Codice Appalti .
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che le loro ragioni possano essere frustrate
dall’intervenuta stipula del contratto a valle Rimangono escluse dall’applicazione della clausola
dell’aggiudicazione. di stand still le sole ipotesi espressamente
Il Codice Appalti prevede, infatti, l’applicazione contemplate al successivo comma 10 .
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di un termine dilatorio tra l’aggiudicazione e Alla luce delle richiamate diposizioni, l’interrogativo

1. Articolo 32, comma 11 del Codice Appalti «Se è proposto ricorso avverso l’aggiudicazione con
contestuale domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato, dal momento della notificazione
dell’istanza cautelare alla stazione appaltante e per i successivi venti giorni, a condizione che entro tale
termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di primo grado o la pubblicazione del dispositivo
della sentenza di primo grado in caso di decisione del merito all’udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia
di detti provvedimenti se successiva. L’effetto sospensivo sulla stipula del contratto cessa quando, in sede
di esame della domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi dell’articolo 15, comma 4,
del codice del processo amministrativo di cui all’Allegato I al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, o
fissa con ordinanza la data di discussione del merito senza concedere misure cautelari o rinvia al giudizio di
merito l’esame della domanda cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale implicita rinuncia
all’immediato esame della domanda cautelare».
2. Articolo 32, comma 10 del Codice Appalti «Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei
seguenti casi:
a) se, a seguito di pubblicazione di bando o avviso con cui si indice una gara o dell’inoltro degli inviti nel
rispetto del presente codice, è stata presentata o è stata ammessa una sola offerta e non sono state
tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della lettera di invito o queste impugnazioni risultano
già respinte con decisione definitiva;
b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro di cui all’articolo 54, nel caso di appalti specifici
basati su un sistema dinamico di acquisizione di cui all’articolo 55, nel caso di acquisto effettuato attraverso
il mercato elettronico nei limiti di cui all’articolo 3, lettera bbbb) e nel caso di affidamenti effettuati ai sensi
dell’articolo 36, comma 2, lettere a) e b)».

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