Page 43 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Il Punto Mediappalti

1. Il quadro normativo all’esecuzione anticipata, il legislatore al comma
8 prevede espressamente che «L’esecuzione
Come anticipato, il Codice Appalti disciplina d’urgenza di cui al presente comma è
all’articolo 32 l’esecuzione in via d’urgenza ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi
ovvero l’avvio dell’esecuzione delle prestazioni oggettivamente imprevedibili, per ovviare a
oggetto dell’appalto in pendenza della stipulazione situazioni di pericolo per persone, animali o cose,
del contratto ovvero nelle more che lo stesso ovvero per l’igiene e la salute pubblica, ovvero per
divenga efficace. il patrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei
casi in cui la mancata esecuzione immediata della
Ai sensi dell’articolo 32, comma 13 del Codice prestazione dedotta nella gara determinerebbe un
Appalti, infatti, l’esecuzione, del contratto può grave danno all’interesse pubblico che è destinata a
avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti
efficace, salvo che, in casi di urgenza, la stazione comunitari».
appaltante ne chieda l’esecuzione anticipata nei
termini di cui al comma 8. Correlativamente il comma 13 specifica che
«L’esecuzione del contratto può avere inizio solo
Testualmente l’articolo 32 del Codice Appalti dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che,
- come modificato dal comma 1, lettere a) e b) in casi di urgenza, la stazione appaltante ne chieda
dell’articolo 4 del D.L. n. 76/2020 convertito in l’esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni
legge n. 120/2020 (“Decreto Semplificazioni”) previste al comma 8».
- dispone al comma 8 che «Divenuta efficace
l’aggiudicazione, e fatto salvo l’esercizio dei Dall’elencazione codicistica emerge che per
poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme giustificare un’esecuzione anticipata deve rilevarsi
vigenti, la stipulazione del contratto di appalto o un’urgenza “qualificata”, ammessa esclusivamente
di concessione deve avere luogo entro i successivi nelle ipotesi indicate dal legislatore.
sessanta giorni, salvo diverso termine previsto
nel bando o nell’invito ad offrire, ovvero l’ipotesi Le modalità dell’esecuzione in via d’urgenza si
di differimento espressamente concordata con ricavano dalla disciplina che lo stesso articolo
l’aggiudicatario purchè comunque giustificata 32 al comma 8 indica circa le conseguenze della
dall’interesse alla sollecita esecuzione del mancata stipulazione del contratto o della mancata
contratto. La mancata stipulazione del contratto efficacia dello stesso dettate: «Nel caso di lavori,
nel termine previsto deve essere motivata con se è intervenuta la consegna dei lavori in via di
specifico riferimento all’interesse della stazione urgenza e nel caso di servizi e forniture, se si è
appaltante e a quello nazionale alla sollecita dato avvio all’esecuzione del contratto in via
esecuzione del contratto e viene valutata ai fini della d’urgenza, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso
responsabilità erariale e disciplinare del dirigente delle spese sostenute per l’esecuzione dei lavori
preposto. Non costituisce giustificazione adeguata ordinati dal direttore lavori, ivi comprese quelle per
per la mancata stipulazione del contratto nel opere provvisionali. Nel caso di servizi e forniture,
termine previsto, salvo quanto previsto dai commi se si è dato avvio all’esecuzione del contratto in via
9 e 11, la pendenza di un ricorso giurisdizionale, d’urgenza, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso
nel cui ambito non sia stata disposta o inibita delle spese sostenute per le prestazioni espletate
la stipulazione del contratto. Se la stipulazione su ordine del direttore dell’esecuzione».
del contratto non avviene nel termine fissato,
l’aggiudicatario può, mediante atto notificato alla Dalla citata disposizione emerge, dunque, che
stazione appaltante, sciogliersi da ogni vincolo o affinchè si possa dare corso a un’esecuzione in
recedere dal contratto ….». via d’urgenza occorre che intervenga un ordine
espresso di esecuzione delle prestazioni, ovvero
È chiara, dunque, in termini generali la finalità la consegna dei lavori o l’avvio all’esecuzione del
del legislatore di garantire l’immediatezza della contratto da parte rispettivamente del Direttore dei
stipulazione del contratto per dare pieno avvio Lavori nel caso di appalto di lavori e del Direttore
all’esecuzione negoziale, rendendo stringente dell’esecuzione nel caso di appalti di servizi o
l’eventuale differimento della firma. forniture. Risalendo la scansione procedurale,
Tuttavia, per garantire la possibilità di dare avvio occorre inoltre che preventivamente a detto ordine

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