Page 44 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Mediappalti Il Punto

intervenga la determinazione L’art. 32 del d.lgs. ne consegue che essa può
del Responsabile del 50/2016 disciplina avvenire non solo prima della
Procedimento considerato che l’esecuzione in via stipula del contratto ma anche
ai sensi dell’articolo 101 del d’urgenza, ammessa prima che l’aggiudicazione
Codice «La esecuzione dei divenga efficace.
contratti aventi ad oggetto esclusivamente nelle
lavori, servizi, forniture, ipotesi indicate dal Restano ferme le previsioni del
è diretta dal responsabile legislatore comma 8 dell’articolo 32: se
unico del procedimento, che si è dato avvio all’esecuzione
controlla i livelli di qualità delle del contratto in via d’urgenza
prestazioni». e poi non si addivenga alla stipula del contratto,
l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese
In deroga alla normativa di carattere generale di sostenute per l’esecuzione dei lavori, servizi e
cui al Codice Appalti, nell’ambito della legiferazione forniture su ordine del direttore dei lavori o del
emergenziale operata nel periodo pandemico direttore dell’esecuzione.
sviluppatosi con la diffusione del Covid-19, il
Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito
con modificazioni dalla L. 11 settembre 2020, n. 2. Obbligazioni e responsabilità
120 all’articolo 8 ha introdotto una disciplina derivanti dall’avvio dell’esecuzione
emergenziale riferita alle procedure pendenti alla anticipata
data di entrata in vigore (17 luglio 2020).
Data la possibilità di ricorrere all’esecuzione
- i cui bandi o avvisi di indizione di una gara sono anticipata, la giurisprudenza amministrativa
già stati pubblicati alla data del 17 luglio 2020. intervenuta sul tema ha rilevato il carattere
- in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o vincolante del rapporto che si instaura fra la
avvisi, in cui al 17 luglio 2020 siano già stati inviati stazione appaltante e l’aggiudicatario.
gli inviti a presentare le offerte o i preventivi, ma
non siano scaduti i relativi termini. È stato infatti evidenziato che qualora nella fase
- e in ogni caso per le procedure avviate a decorrere procedimentale pubblicistica intervenga la c.d.
dal 17 luglio 2020 e fino alla data del 30 giugno esecuzione anticipata dello stipulando contratto,
2023 (termine da ultimo prorogato dal Decreto giustificata da ragioni di urgenza, si instaura un
Legge 31 maggio 2021 n. 77). «rapporto contrattuale (che trae, comunque, titolo
nell’esito della fase selettiva) prefigura, sia pure
Per tali procedure il legislatore ha previsto in termini di anticipazione rispetto alle ordinarie
che è sempre autorizzata la consegna dei scansioni temporali e agli ordinari adempimenti
lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi formali, una fase propriamente esecutiva», le cui
e forniture, l’esecuzione del contratto in via vicende si strutturano in termini di adempimento
d’urgenza ai sensi dell’articolo 32, comma 8 delle obbligazioni contrattuali e di responsabilità
del Codice Appalti nelle more della verifica dei conseguente al loro inadempimento (Consiglio di
requisiti di cui all’articolo 80 del Stato, Sez. V, 2 agosto 2019
sui motivi di esclusione, nonché n. 5498). A tale riguardo la
dei requisiti di qualificazione Il Decreto medesima giurisprudenza ha
previsti per la partecipazione Semplificazioni rilevato che in tali ipotesi «è
alla procedura. Questa deroga ha introdotto una da tempo è acquisita l’idea che
deve essere letta in connessione disciplina emergenziale la responsabilità contrattuale
con il comma 7 dell’articolo 32 riferita a talune discenda dalla violazione
secondo cui l’aggiudicazione procedure pendenti alla della lex contractus, cioè dal
diventa efficace dopo la data di entrata in vigore complesso delle obbligazioni
verifica del possesso in capo dello stesso per le quali giuridicamente impegnative,
all’aggiudicatario dei prescritti non essendo necessaria la
requisiti: poiché la consegna è sempre autorizzata formale stipula di un contratto.
in via d’urgenza è consentita l’esecuzione anticipata Nondimeno, anche in caso di
prima della verifica dei requisiti, esecuzione anticipata residua

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