Page 38 - MediAppalti, Anno XII - N. 6

Mediappalti Il Punto

importo pari o superiore ai Consip rappresenta della eterogeneità degli atti
40mila euro o 150 mila euro nei uno strumento di gestionali, ad esempio, nel
casi di lavori è stato di recente negoziazione e non una recepimento di certi obblighi
ribadito, come detto, dall’IFEL stazione appaltante a cui, con conseguenti varie e
e dall’ANCI nel quaderno variegate interpretazioni sullo
operativo n. 32/2022. si ripete, per gli appalti in stesso dato normativo.
parola (finanziati anche
Si tratta di una questione, come solo in parte dal PNRR/ L’atto in parola, pertanto,
facilmente comprensibile, PNC) il comune non costituisce il gruppo lavoro
estremamente delicata visto capoluogo, per importi alla presenza del Sindaco
che – almeno in assenza di pari o superiori ai 40 (se si tratta di comune) del
un diverso parere ufficiale -, mila euro per forniture/ segretario comunale e dei
richiede un approccio cauto e servizi e infra 150mila dirigenti coinvolti compresa la
responsabile onde evitare di per lavori, deve delegare partecipazione dei RUP, di volta
generare atti assolutamente in volta, interessati. La cabina
nulli. l’aggiudicazione (si tratta di regia “locale” dovrebbe,
di stazione appaltante pertanto, evitare errori,
È bene anche rammentare che anche non qualificata, di distorsioni, rallentamenti
in tempi recenti il Ministero un ente sovracomunale). nell’azione amministrativa
del lavoro, in relazione alla (stante i tempi rapidi di
missione 5 collegata al attuazione degli interventi) e
PNRR, ha evidenziato che di correggere interpretazioni
per qualificazione, dei comuni non capoluogo, differenti, come prima anticipato, sulle stesse
si deve intendere l’iscrizione AUSA, circostanza norme.
che aprirebbe alla possibilità di aggiudicare,
direttamente senza delega, appalti infra sotto Per intendersi, ancora più nel dettaglio, si pensi al
soglia per beni e servizi e fino al milione di euro per caso, inaccettabile, in cui all’interno dello stesso
lavori di manutenzione ordinaria, mentre gli altri ente diversi RUP interpretano in modo differente,
lavori solo infra 150mila euro. Si tratta, però, di ad esempio, il disposto appena ricordato
parere che entra in contrasto con il disposto dell’articolo 52 del DL 77/2021, o gli stessi obblighi
di cui all’articolo 52 del DL 77/2021 pertanto assunzionali e via discorrendo. La cabina di regia,
si ritiene opportuno che ogni RUP attivi pertanto, dovrebbe avere anche, tra i vari obiettivi,
una certa cautela adottando, in particolare, l’obiettivo di assicurare una uniforme azione
approcci condivisi (e non anarchici). amministrativa ed uniformità degli atti (si pensi,
ancora, alla redazione della determina a contrarre
ed alla sua stessa esigenza).
2. La necessità di una “cabina di regia”
presso gli enti attuatori Si è indotti a ritenere, infatti, che l’adozione di
atti di avvio del procedimento anche difformi
L’esistenza di un articolato complesso normativo sotto il profilo formale sia dannosa per la pubblica
(e di prassi) in parte assolutamente inedito amministrazione interessata. Pertanto, sia a livello
– si pensi, come anticipato, al disposto di cui di dirigenza/responsabili di servizio quanto a livello
all’articolo 47 del DL 77/2021 che introduce nuovi di RUP è fondamentale che, trattandosi di attuare
obblighi documentali e nuovi obblighi assunzionali interventi PNRR/PNC, si utilizzi una condotta
in caso di aggiudicazione degli appalti del PNRR/ uniforme.
PNC -, esige, a sommesso parere, l’adozione
di un atto che istituisca la c.d. cabina di regia
interna. L’atto in parola (una delibera giuntale), 3. Contenuto dell’atto di indirizzo
per intendersi è finalizzata a costituire un gruppo
soggetti con funzioni di controllo ma anche di A parere di chi scrive, l’istituzione della cabina
indirizzo in relazione all’attuazione degli interventi di regia interna, del soggetto attuatore, dovrà
del PNRR/PNC in modo da evitare una anarchia riportare anche, magari a titolo non esaustivo,
di comportamenti amministrativi. Si pensi al caso indicazioni specifiche sulle norme e procedure

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