Page 18 - MediAppalti, Anno XII - N. 10

Mediappalti Il Punto

delle dichiarazioni sostitutive, anche di carattere 2. Il soccorso istruttorio procedimentale
essenziale.
Il soccorso istruttorio procedimentale ha matrice
Attraverso tale istituto, quindi, tutte le irregolarità o giurisprudenziale, e trova il suo fondamento
carenze dichiarative potevano essere regolarizzate normativo nell’art. 6, comma 1, della L. 241/1990,
tramite il pagamento di una sanzione pecuniaria, secondo il quale il RUP accerta d’ufficio i fatti,
al fine di valorizzare e garantire il principio di disponendo il compimento degli atti necessari,
massima partecipazione alla gare d’appalto. e adotta ogni misura per l’adeguato e sollecito
svolgimento dell’istruttoria. In particolare, può
L’attuale Codice degli appalti reca la disciplina del chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica
soccorso istruttorio all’art. 83 comma 9 del d.lgs. di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e
50/2016, secondo il quale può esperire accertamenti
possono essere sanate le tecnici ed ispezioni ed ordinare
carenze di qualsiasi elemento Secondo quanto previsto esibizioni documentali.
formale della domanda di dall’art. 83, comma 9
partecipazione. In particolare, del D. Lgs. 50/2016, è Ciò che va debitamente
detto soccorso istruttorio precluso alla stazione sottolineato, però, è che
può essere attivato in caso appaltante e, per essa, il soccorso istruttorio
di mancanza, incompletezza alla commissione procedimentale non è istituto
e di ogni altra irregolarità incaricata della atto a consentire di integrare
essenziale degli elementi e valutazione delle offerte, o di regolarizzare l’offerta
del documento di gara unico di sollecitare chiarimenti, carente o manchevole, ma,
europeo di cui all’articolo 85. esclusivamente, di specificare
Devono tuttavia considerarsi precisazioni, integrazioni il contenuto dell’offerta alla
non sanabile, a norma del in ordine ad incerte od luce del chiarimento richiesto
medesimo articolo, le carenze ambigue formulazioni dalla stazione appaltante.
della documentazione che non della proposta
consentono l’individuazione negoziale, in quanto si Mentre, quindi, il soccorso
del contenuto o del soggetto risolverebbero in forme istruttorio previsto dal Codice
responsabile della stessa. anomale di dialogo dei contratti non può essere
idonee ad alterare il utilizzato per sopperire a
Inoltre, la richiamata carenze dell’offerta, al fine
disposizione esclude canone di rigorosa di preservare il principio di
espressamente la possibilità parità di condizione fra parità tra i concorrenti, il
di ricorrere al soccorso i concorrenti; tuttavia, soccorso procedimentale può
istruttorio per irregolarità secondo quanto riguardare anche l’offerta
afferenti all’offerta economica previsto dall’art. 6 che tuttavia non può essere
e all’offerta tecnica. della L. 241/90, non è integrata ma solo “specificata”,
vietata la possibilità di restando nei limiti della
Anche nell’attuale disciplina, sollecitare, con l’ovvio formulazione originaria
pertanto, il soccorso istruttorio dell’offerta medesima (tecnica
(integrativo) risponde limite che si tratti di e/o economica).
all’esigenza di assicurare la meri “chiarimenti” e/o
più ampia partecipazione alle “illustrazioni”, sui tratti La giurisprudenza si è tal
gare, evitando che il numero dell’offerta tecnica o senso espressa, affermando
dei concorrenti ammessi venga economica, tutte le che si può ricorrere al soccorso
ridotto, con correlata lesione volte in cui sia ritenuto istruttorio procedimentale in
della concorrenza, per carenze opportuno e necessario, caso di dubbi riguardanti “gli
meramente formali della specie nel caso di offerte elementi essenziali dell’offerta
documentazione presentata, connotate di particolare tecnica ed economica”,
ovviamente nel rispetto del chiedendo chiarimenti al
principio di par condicio tra i complessità. concorrente, fermo il divieto
concorrenti. di integrazione dell’offerta. Si

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