Page 33 - MediAppalti, Anno XIII - N. 8

Il Punto Mediappalti

chiarito dalla Corte di Giustizia UE, sez. VIII,
L’art. 120 del D.lgs. 36/2023 nella sentenza del 7 settembre 2016, in C. 549-
14, il principio di parità di trattamento e l’obbligo
costituisce un’importante di trasparenza, che informano la gara, ostano a
disposizione, peraltro già presente che, dopo l’aggiudicazione di un appalto pubblico,
con differenziazioni nei precedenti l’Amministrazione aggiudicatrice e l’aggiudicatario
codici, volta a regolare i casi in cui apportino alle disposizioni di tale appalto modifiche
è possibile intervenire nei contratti tali che presentino caratteristiche sostanzialmente
in esecuzione offrendo, infatti, gli diverse da quelle dell’appalto iniziale.
strumenti giuridici necessari per Le modifiche possono essere previste o meno negli
modificare, introdurre varianti, atti di gara, avere limiti di spesa pari al 50 per
integrare quanto previsto o per cento rispetto al valore del contratto originario (nei
provvedere a modifiche soggettive, casi stabiliti dal comma 1 lettera b) e c)), avere
implicanti la sostituzione del limiti pari al 10 per cento per servizi e al 15 per
contraente originario, senza dover cento per i lavori (nei casi stabiliti dal comma
3) o non essere sottoposte a limiti di spesa a
ricorrere ad una nuova procedura. condizione che si assicurino risparmi, rispetto alle
previsioni iniziali, si realizzino soluzioni equivalenti
o migliorative nel rispetto dei limiti derivanti dalle
L’articolo 120 del Dlgs. 36/2023 si presenta in 15 somme a disposizione del quadro economico.
commi, nella prima parte definisce i diversi casi
in cui si può ricorrere a modifiche contrattuali e Le modifiche in via generale devono garantire: la
nei successivi commi descrive i relativi presupposti corrispondenza agli interessi della PA; l’esigenza di
e limiti (di natura economica e procedurale). Lo contenimento della spesa pubblica; la tutela della
scopo è di garantire la certezza giuridica, definendo concorrenza.
le condizioni per poter procedere ad una modifica
contrattuale. In situazioni diverse è necessaria una Le varianti e le modifiche contrattuali consistono
nuova procedura di appalto. L’articolo in argomento nelle modifiche sia qualitative che quantitative ai
regola, coordinandosi con l’art. 9, gli strumenti contratti di appalto pubblici stipulati ai sensi del
finalizzati al ripristino dell’originario equilibrio Codice dei contratti. L’art. 120 afferma prima di
del contratto oggetto dell’affidamento, qualora tutto che “Fermo quanto previsto dall’articolo 60
fluttuazioni economiche e di mercato impreviste, per le clausole di revisione dei prezzi, i contratti
necessitino di un intervento a tutela dell’operatore di appalto possono essere modificati senza una
economico. nuova procedura di affidamento nei casi seguenti
...:”
La ratio dell’istituto dello jus variandi in materia
di appalti pubblici è quella di consentire la Nei documenti di gara iniziali delle procedure di
soddisfazione del preminente interesse pubblico di affidamento è obbligatorio l’inserimento delle
adattamento del contratto concluso con la pubblica clausole di revisione prezzi (cfr. art. 60).
amministrazione alle “necessità” sopravvenute.

Le condizioni, i presupposti e le finalità rappresentate
dalla norma sono diverse, in relazioni alle esigenze Il principio di immodificabilità del
che possono manifestarsi durante l’esecuzione contratto non ha carattere assoluto e
contrattuale, offrendo così alla stazione appaltante la ratio dell’istituto dello jus variandi,
la possibilità di risolvere, celermente, in corso
d’opera le nuove circostanze senza dover esperire in materia di appalti pubblici, è quella
una nuova procedura garantendo la prosecuzione di consentire la soddisfazione del
del contratto e la continuità della prestazione preminente interesse pubblico di
offerta. Le modifiche non devono essere, in ogni adattamento del contratto concluso
caso, di natura sostanziale. con la pubblica amministrazione alle
“necessità” sopravvenute.
Il principio di immodificabilità del contratto non
ha quindi carattere assoluto, tuttavia, come

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