Page 38 - MediAppalti, Anno XIII - N. 6

Mediappalti Il Punto

il conseguimento degli obiettivi finali dello stesso le attivitá interne che la stazione appaltante deve
progetto. Il ciclo di vita rappresenta inoltre svolgere, in aggiunta al vero e proprio contratto.
il riferimento attraverso cui si pianificano, si
controllano e si svolgono tutte le attività di un In particolare negli anni, il ciclo di vita del
progetto, che per non essere un’opera (solo) codice è stato oggetto di frequenti modifiche,
creativa, richiederà un certo livello di precisione e talvolta apparentemente di carattere formale.
di dettaglio. Così l’abolizione del “progetto preliminare”, e la
sua “sostituzione” e introduzione del progetto di
Alcuni dei termini citati sono tipici del gergo: ad fattibilità tecnico-economica, o cosiddetto primo
esempio gate (letteralmente “cancello”) designa livello di progettazione; quindi l’abolizione come
un momento decisivo di controllo per il passaggio si è detto del progetto definitivo (secondo livello
da una fase alla successiva, per cui cui anche “kill di progettazione) per giungere appunto al modello
gate”, come dicono gli americani, quando da quel attuale, su due soli livelli, più oltre commentato.
controllo si potrà decidere se inoltrarsi in fase Si dovrebbe invero rilevare che il Codice, nel definire
successiva o terminare (letteralmente uccidere) il questi livelli di “progetto”, usa termini in generale
progetto. Ad esempio il caso della pandemia del acquisiti nel lessico del project management;
Covid ci ha evidenziato fra gli articoli di giornale quando tuttavia gli stessi si intendano propriamente
il tipico ciclo di vita del progetto di un vaccino o come “fasi gestionali” dell’intero progetto, e non
di altro farmaco, pure basato su un riconosciuto già solo come produzione dei relativi elaborati o
modello con fasi sequenziali, analogo come prodotti di progettazione; confondendo cioè, come
vedremo al codice degli appalti, e secondo i spesso avviene nel linguaggio comune, il processo e
requisiti rigidamente imposti da quelle agenzie le attività, con il prodotto compiuto, che comunque
di controllo a livello europeo e nazionale (fasi di resta obiettivo essenziale del lavoro.
ricerca, sperimentazione in laboratorio su cavie,
sperimentazione clinica, prima fase con un numero Saper realizzare il film, non é la pellicola che
limitato di soggetti, poi decine di migliaia ecc.); andiamo a vedere al cinema. Ma come detto, spesso
per cui spesso se un progetto di nuovo farmaco non si dà purtroppo il giusto peso e significato ai
non supera con esito positivo una fase, il progetto termini, e si sottovalutano ad esempio le attività
si cancella. di natura organizzativa e gestionale da compiere,
per realizzare l’oggetto o res del contratto, e si
Il ciclo di vita in tutti i settori è in altri termini corre il rischio di non dare a le risorse necessarie
un fondamentale modello di riferimento di come al lavoro, alle capacità e alle competenze di natura
andrà la cosiddetta “vita del progetto”, dal suo gestionale .
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inizio alla fine.
Per tale motivo, il codice degli appalti, che da
tempo pone un tale concetto fra i punti cardine
per la gestione del contratto, è allineato a questi
principi, avendo fatto evolvere nel tempo lo stesso
modello, che rappresenta, almeno a livello più
alto, un riferimento in termini essenziali nonché
operativi di tutto il procedimento o iter progettuale.
Per la verità lo stesso codice non definisce in modo
esplicito il ciclo di vita del progetto, bensì il collegato
ciclo di vita digitale dei contratti pubblici (art. 21),
con naturale interpretazione e ottica “codicista”,
potendosi assumere una corrispondenza biunivoca
fra i due termini (contratto e progetto), che in
realtà non esplicita tutte le attività proprie della
gestione progettuale in senso lato. Si pensi a tutte Figura 1 - Concetti di progetto e progettazione

3. In fondo non vorremmo essere qualunquisti nel dire che le difficoltà che oggi incontra il nostro Paese
dinanzi la sfida del PNRR risentano più di quest’ultimo carattere che di pure capacità tecniche.

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