Page 34 - MediAppalti, Anno XIII - N. 6

Mediappalti Il Punto

della riserva con tutti i contenuti prescritti già Riferendoci a quest’ultima procedura il nuovo
all’atto della sua apposizione, a pena di decadenza codice conferma integralmente, all’articolo 210,
e senza possibilità di successive integrazioni o quanto già previsto dall’articolo 205 del d.lgs.
incrementi rispetto all’importo iscritto, salvo che la 50/2016 secondo cui si da corso all’accordo
riserva stessa riguardi fatti continuativi. bonario qualora in seguito all’iscrizione di riserve
sui documenti contabili l’importo economico
Detti contenuti risultano peraltro specificamente dell’opera possa variare tra il 5 per cento e il 15
enumerati, al comma 2 dell’articolo 7, con una per cento dell’importo contrattuale, procedimento
previsione che, anche sotto tale profilo, ha natura che può essere reiterato quando le riserve iscritte,
innovativa sul piano legislativo, per le indicazioni ulteriori e diverse rispetto a quelle già esaminate,
da rendere all’uopo; detti adempimenti, peraltro, raggiungano nuovamente l’importo suindicato,
certamente non agevoleranno l’obbligo di indicare nell’ambito comunque di un limite massimo
con precisione le ragioni sulle quali le riserve si complessivo del 15 per cento dell’importo del
fondano, contestualmente alla loro apposizione. contratto.

Orbene appare del tutto evidente il rilievo del fatto
di considerare una determinata pretesa economica
Riserve e la codificazione riconducibile, o meno, al regime delle riserve; solo
della ratio dell’istituto per le prime vale il limite massimo complessivo
sopra indicato, mentre per le altre detta limitazione
beninteso non sussiste.

Rileva, infine, il recepimento a livello normativo
del principio interpretativo da tempo elaborato
in via giurisprudenziale, più volte affermato Riserve o non riserve
anche dalla suprema Corte, secondo il quale nell’accordo bonario
l’istituto delle riserve è finalizzato non tanto ad
attribuire all’appaltatore ragioni e o diritti diversi
da quelli di ottenere dalla stazione appaltante un
pronunciamento sulle proprie richieste, quanto La questione presenta peraltro un non secondario
ad assicurare ad essa, durante l’intera fase di spunto interpretativo nella misura in cui, pur non
esecuzione del contratto, il continuo ed efficace dovuto, l’operatore abbia iscritto riserva per far
controllo della spesa pubblica, la tempestiva valere pretese che non contemplano il suddetto
conoscenza e valutazione, sulla base delle obbligo e la procedura di accordo bonario si trovi
risultanze contenute nel registro di contabilità, ad esaminare il relativo intero monte riserve: il
delle eventuali pretese economiche avanzate punto è se il predetto valore massimo delle pretese
dall’appaltatore per l’adozione di ogni misura e in tal modo riconoscibili vada, ovvero possa
iniziativa destinate ad evitare che i fondi impegnati essere, calcolato al netto delle entità economiche
si rivelino insufficienti; ad esempio la riduzione corrispondenti alle richieste non riconducibili al
quantitativa delle prestazioni commissionate di regime delle riserve, oppure al lordo delle stesse.
un quinto come tuttora previsto dall’articolo 120, Posto che si intenda procedere al netto delle
comma 9, del nuovo codice. Su questo specifico entità escluse, l’ulteriore interrogativo si pone
aspetto occorre peraltro rilevare come la nuova in relazione alle procedure di accordo bonario in
formulazione della norma richieda, per la relativa corso, o anche tuttora da avviare, ma relative a
possibilità di applicarla, il preventivo richiamo ad contratti affidati in base a normative precedenti al
essa nella documentazione di gara. d.lgs. 36 del 2023.

3. Riserve e procedure conciliative Diritto transitorio

Come si è già avuto modo di vedere, il tema riserve
è strettamente connesso a quelle che il d.lgs.
36/2023 definisce globalmente come procedure Prevede al riguardo il secondo comma dell’articolo
conciliative, ovvero in primo luogo la transazione e 226 che per le procedure di accordo bonario di
l’accordo bonario. cui agli articoli 210 e 211, di transazione e di

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