Page 34 - MediAppalti, Anno XIII - N. 2

Mediappalti Il Punto

L’inversione procedimentale

tra “vecchio” e “nuovo” codice

IL
PUN
di Paola Cartolano TO

Premesse partecipanti diventa la fase più impegnativa della
procedura ad evidenza pubblica, soprattutto per la
Nell’ambito di una procedura per l’affidamento di durata della stessa.
un contratto pubblico l’amministrazione, soggetta
agli obblighi di imparzialità e Per le finalità del presente
buon andamento dell’azione contributo, occorre in primis
amministrativa posti dall’art. 97 L’evidenza rilevare come non ci sia una
Costituzione, deve svolgere un pubblica, ovvero disposizione normativa che
procedimento per la scelta del il procedimento indichi espressamente l’ordine
contraente privato caratterizzate amministrativo di da seguire nell’apertura delle
dall’ “evidenza pubblica”, in buste, fermo restando il principio
cui cioè viene data ampia scelta del contraente di separazione tra offerta tecnica
pubblicità del percorso seguito per la stipulazione ed offerta economica il quale
dall’amministrazione stessa. del contratto impone che le offerte economiche
pubblico, si articola debbano rimanere segrete per
Il procedimento ad evidenza in più fasi fra le tutta la fase procedimentale in
pubblica per l’affidamento di quali l’esame delle cui la commissione compie le sue
un contratto pubblico è distinto domande è la fase valutazioni sugli aspetti tecnici
in fasi le quali possono essere più complessa dell’offerta.
sinteticamente indicate come
segue: Un riferimento, senza una precisa
scansione temporale di apertura
1. la decisione dell’amministrazione di stipulare un delle buste, lo si rinviene all’art. 94 del d.lgs. n.
contratto pubblico; 50/2016 secondo cui gli appalti sono aggiudicati
2. la pubblicazione dell’avviso di gara; “previa verifica” della sussistenza dei seguenti
3. l’esame delle domande pervenute; presupposti: «a) l’offerta è conforme ai requisiti,
4. l’aggiudicazione; alle condizioni e ai criteri indicati nel bando di
5. la stipula del contratto. gara o nell’invito a confermare interesse nonché
nei documenti di gara, tenuto conto, se del caso,
In particolare, nella fase dell’esame delle dell’articolo 95, comma 14; b) l’offerta proviene
domande l’amministrazione provvede alla verifica da un offerente che non è escluso ai sensi
delle “buste” pervenute, generalmente prima dell’articolo 80 e che soddisfa i criteri di selezione
della busta con offerta amministrativa (relativa fissati dall’amministrazione aggiudicatrice ai sensi
al possesso dei requisiti di carattere generale che dell’articolo 83 e, se del caso, le norme e i criteri
di carattere speciale), poi delle buste con l’offerta non discriminatori di cui all’articolo 91». Quindi,
tecnica e infine dell’offerta economica, per la secondo un ordine logico, si opera con:
successiva formazione della graduatoria.
a) la previa verifica delle offerte rispetto ai requisiti
Soprattutto in caso di ampia partecipazione di ammissione (in relazione ai requisiti morali ed ai
di concorrenti, la fase dedicata alla verifica requisiti speciali);
della documentazione amministrativa dei b) la successiva valutazione delle stesse.

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