Page 38 - MediAppalti, Anno XIII - N. 2

Mediappalti Il Punto

Nel Nuovo Codice Appalti Rimane pertanto con riferimento all’istituto dell’inversione
confermato che: procedimentale di cui all’art. 133 comma 8 del
d.lgs. n. 50/2016, i cui principi potranno essere
(i) l’ambito di applicazione dell’istituto replicati con riferimento all’art. 107 del Nuovo
dell’inversione procedimentale fa riferimento Codice Appalti.
alle procedure aperte - non essendo applicabile
per le procedure negoziate - e a tutti i settori, Facciamo riferimento alla Delibera ANAC n.
sia ordinari che speciali; 588 del 13 dicembre 2022 avente ad oggetto
(ii) il ricorso all’istituto dell’inversione “Richiesta di parere in merito all’applicazione della
procedimentale deve essere indicato negli atti disposizione dell’articolo 133, comma 8, del codice
di gara; dei contratti pubblici in materia di inversione
(iii) la verifica dell’assenza dei motivi di esclusione procedimentale, nei settori ordinari”, con cui l’ANAC
e del rispetto dei criteri di selezione deve essere ha chiarito alcuni aspetti applicativi dell’inversione
effettuata in maniera imparziale e trasparente. procedimentale.

Nell’ambito della cornice normativa circa l’istituto In particolare, l’ANAC ha evidenziato che «Dal dato
dell’inversione procedimentale e l’applicazione letterale della norma si evince che l’inversione
dello stesso agli interventi finanziati nell’ambito procedimentale riguarda esclusivamente
del PNRR e dal PNC, si segnala il la verifica dell’idoneità
Decreto-Legge 24 febbraio 2023, dei concorrenti, quindi
n. 13 il cui art. 14 comma 4 per Con il d.lgs. 36/2023 l’accertamento del possesso
detti interventi estende fino al 31 (Nuovo Codice dei requisiti generali e speciali
dicembre 2023 - salvo che non Appalti) l’istituto di partecipazione dichiarati
venga previsto un termine più dell’inversione nel DGUE. Il meccanismo in
lungo da un intervento normativo procedimentale, in questione non si estende, quindi,
successivo - le disposizioni del precedenza previsto alle verifiche che hanno ad oggetto
D.L. n. 76/2020 e quelle del D.L. in via sperimentale, informazioni e documenti diversi
n. 32/2019 (c.d. Sblocca Cantieri) è stato introdotto a da quelli presentati a comprova
fra cui l’applicazione anche ai dei requisiti di partecipazione,
settori ordinari dell’inversione regime quali, ad esempio, il PASSOE,
procedimentale. l’identità e la composizione dei
concorrenti, il pagamento del
contributo in favore dell’Autorità. Pertanto, tali
2. In ambito di prassi verifiche possono essere svolte preliminarmente
rispetto all’esame delle offerte, anche nel caso di
Come visto, il Nuovo Codice Appalti di cui al ricorso all’inversione procedimentale. A sostegno
d.lgs. n. 36/2023 porta a regime la precedente di tale ricostruzione, occorre considerare che,
disposizione introdotta in via sperimentale circa come evidenziato dalla Corte Costituzionale, con
l’inversione procedimentale. la sentenza 6 marzo 2020 n. 39, è necessario
trovare il giusto contemperamento tra le esigenze
Rimangono pertanto valide e applicabili le pronunce di semplificazione e snellimento delle procedure
intervenute con riferimento al precedente impianto di gara e quelle, fondamentali, di tutela della
normativo, in ordine ai principi cardine alla base concorrenza, della trasparenza e della legalità
dell’istituto medesimo nonché le indicazioni delle medesime procedure. In tale ottica, già nella
operative fornite dall’ANAC nel Bando-Tipo Nota illustrativa al bando tipo recante «Procedura
n.1/2021, come aggiornato con la Delibera aperta telematica per l’affidamento di contratti
del 20 luglio 2022 (rif. § 19 e ss.), il cui utilizzo pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari
consentirà alle stazioni appaltanti di superare sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta
alcuni dubbi applicativi circa la conduzione economicamente più vantaggiosa sulla base
della procedura in caso di ricorso all’inversione del miglior rapporto qualità/prezzo», l’Autorità
procedimentale. ha suggerito alle stazioni appaltanti di ricorrere
Si segnala inoltre un’interessante pronuncia all’inversione procedimentale soltanto quando ciò
dell’ANAC che in ambito di prassi si è espressa sia effettivamente utile a velocizzare le operazioni

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