Page 9 - MediAppalti, Anno X - N. 4

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senza indugio dichiarata dalla stazione Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo
appaltante e opera di diritto. della Corte dei conti (LEGGE 14 gennaio 1994, n.
20), rubricato “Azione di responsabilità”.

2. La responsabilità del RUP Tale disposizione, nella sua versione aggiornata al
DL Semplificazioni, recita:
Come anticipato, lo scopo del presente contributo “1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla
è fare chiarezza sulla giurisdizione della Corte dei
responsabilità riconducibile conti in materia di contabilità
al Responsabile Unico del Il DL Semplificazioni pubblica è personale e
Procedimento in caso di prevede che ai fini della limitata ai fatti e alle omissioni
mancato rispetto dei nuovi responsabilità erariale commessi con dolo o colpa
termini di conclusione delle del RUP dev’essere grave, ferma restando
procedure di affidamento, dimostrata la volontà l’insindacabilità nel merito
tema molto delicato per i delle scelte discrezionali.
dipendenti delle pubbliche dell’evento dannoso (dolo La prova del dolo richiede
amministrazioni, considerato in senso penalistico), la dimostrazione della
che si tratta di responsabilità con conseguente volontà dell’evento
per danno erariale. disinnescamento della dannoso” (per la lettura
colpa grave. integrale e aggiornata di
Sul punto, l’articolo 21 del DL questa disposizione e di
Semplificazioni stabilisce che tutte le disposizioni citate
“1. All’articolo 1, comma 1, nel presente contributo
della legge 14 gennaio 1994, n. 20, dopo il primo si consiglia di effettuare la ricerca su www.
periodo è inserito il seguente: “La prova del normattiva.it, ndr).
dolo richiede la dimostrazione della volontà
dell’evento dannoso.”. L’introduzione dell’inciso “la prova del dolo richiede
2. Limitatamente ai fatti commessi dalla data la dimostrazione della volontà dell’evento dannoso”
di entrata in vigore del presente decreto dà luogo ad una limitazione di responsabilità
e fino al 31 luglio 2021, la responsabilità dei del RUP.
soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte
dei conti in materia di contabilità pubblica per Più precisamente, la necessità che la volontà
l’azione di responsabilità di cui all’articolo 1 della dell’evento dannoso deve essere dimostrata per
legge 14 gennaio 1994, n. 20, è limitata ai casi essere rilevante ai fini della responsabilità erariale
in cui la produzione del danno conseguente implica:
alla condotta del soggetto agente è da - la dimostrazione del dolo in senso penalistico;
lui dolosamente voluta. La limitazione di - il disinnescamento della colpa grave.
responsabilità prevista dal primo periodo non si
applica per i danni cagionati da omissione o Con la conseguenza che (salvo ulteriori
inerzia del soggetto agente.”. specificazioni e modifiche) il dolo richiesto ad
oggi affinché il RUP possa rispondere a titolo di
Tale disposizione comporta quindi in primo luogo responsabilità erariale si configura nella coscienza
una modifica dell’articolo della legge n. 20/1994 e volontà dell’evento dannoso.
sull’azione di responsabilità nei confronti dei
soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte In altri termini, il RUP sarà punibile solo nel caso
dei Conti; in secondo luogo, l’introduzione di una in cui con la sua azione (ma non nel caso di mera
regola transitoria circoscritta alle azioni e valida omissione, sul punto si tornerà in seguito) abbia
fino al 31 luglio 2021. voluto causare un danno erariale alla pubblica
amministrazione.
2.1 La modifica all’azione di responsabilità
Nessuna responsabilità potrà quindi essere
Come anticipato, l’articolo 21 sopra riportato invocata a titolo di colpa, seppure grave.
modifica innanzitutto l’art. 1 comma 1 delle

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