Page 77 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Osservatorio sulla Corte dei Conti Mediappalti
L’erogabilità degli incentivi per funzioni tecniche
e le condizioni legittimanti

ragioni della mancata adozione nella sezione trasparenza e può essere causa di precise responsabilità
disciplinari e di danni erariali (si pensi al caso in cui il finanziamento esterno sia condizionato alla
previa approvazione della programmazione).

I responsabili potranno effettuare appalti – escluse situazioni di calamità – solo nel caso in cui
predispongano il programma. Programma che, sotto il profilo pratico, dovrà essere inserito nel DUP
ed essere rispettoso del bilancio.

Pertanto la mancata adozione del programma, espondendo l’ente a particolari vincoli ed a responsabilità
precise per i responsabili inadempimenti impedisce non solo l’erogazione degli incentivi ma prima
ancora la stessa possibilità di svolgere ed aggiudicare le gare.

5. Incentivo e nomina del direttore dell’esecuzione

Decisamente classico, infine, l’ultimo quesito che si riporta integralmente: “Per i servizi e
forniture non è stato mai nominato in questo Ente il Direttore dell’esecuzione del contratto: può l’Ente
erogare il compenso per l’attività svolta dal Rup nella procedura di affidamento di un Servizio, tra
l’altro conclusosi con esito infruttuoso?”.

La risposta è ben nota. Lo stesso codice dei contratti, comma 2 art. 113 dispone che la norma sugli
incentivi (e quindi sulla possibilità di riconoscerli) “si applica agli appalti relativi a servizi o forniture
nel caso in cui è nominato il direttore dell’esecuzione”.
Pertanto, la condizione indispensabile, per forniture e servizi, è che sia stato nominato uno specifico
e diverso (dal RUP) direttore dell’esecuzione.

Il direttore dell’esecuzione non può essere nominato discrezionalmente occorrono specifiche condizioni
(ben declinate nelle linee guida ANAC n. 3) ed in particolare non può essere nominato per appalti di
importo inferiore ai 500mila euro. In questi casi il direttore dell’esecuzione, o meglio, le funzioni del
direttore dell’esecuzione devono essere svolte dal responsabile unico del procedimento.

Pertanto se non cè il Dec, sia perché non può essere nominato sia perché non sia stato nominato
l’incentivo non potrà mai essere erogato (in realtà non dovrebbe essere neppure previsto nel quadro
economico).

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