Page 75 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Osservatorio sulla Corte dei Conti Mediappalti
L’erogabilità degli incentivi per funzioni tecniche
e le condizioni legittimanti

L’erogabilità degli incentivi per funzioni

tecniche e le condizioni legittimanti

Premessa

È interessante, soprattutto sotto il profilo pratico/operativo, analizzare la recente deliberazione della
Corte dei Conti della regione Campania, n. 16/2020, per la “qualità” dei quesiti posti dal sindaco di
un comune campano. È bene premettere che la sezione ha ritenuto le questioni poste in tema di
erogabilità degli incentivi per funzioni tecniche (ex art. 113 del Codice dei Contratti) inammissibili
in quanto dirette a “stimolare l’esercizio di una funzione di consulenza generale che trascende
l’interpretazione di norme contabili dal significato obiettivamente controverso”.
L’aspetto interessante è che ai quesiti posti ci si può cimentare con dei riscontri utili sotto il profilo
pratico.

1. La liquidazione dell’incentivo e la questione della terzietà nei controlli sulla
liquidazione

La prima questione sollevata è se l’ente può consentire la liquidazione degli incentivi direttamente
da parte degli stessi beneficiari. La domanda, evidentemente, pone in modo ovvio la questione della
terzietà dell’organo di controllo. È chiaro che un minimo di oggettività il procedimento lo dovrà pur
assicurare ed il percettore del beneficio non potrà anche pretendere di essere l’organo di controllo.
Del resto la funzione relativa agli appalti (per quanto concerne l’aspetto degli invetivi e non solo)
esige una specifica relazione tecnica ai sensi dell’articolo 99 del codice che deve essere trasmessa
anche al nucleo di valutazione. A parere di chi scrive, quindi, il percettore non puà liquidare il beneficio
(l’incentivo) ma dovrà predisporre la specifica relazione per un soggetto terzo (es. il responsabile del
personale/responsabile del servizio finaziario) che ha l’obbligo di un controllo attento e trasparente
onde evitare di essere chiamato in causa per danni erariali (o ingiusto vantaggio patrimoniale).

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