Page 64 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Mediappalti A. D. R.

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.

Con riferimento alla base d’asta,
parte
da
della
l’individuazione
E’ consentito ad un concorrente Stazione Appaltante di un costo del
di modificare i contenuti della 2 lavoro inferiore a quello risultante
domanda di partecipazione e delle dalle Tabelle ministeriali, rende il
connesse dichiarazioni in un tempo bando annullabile?
successivo rispetto alla scadenza
1 offerte, magari anche mediante Secondo costante giurisprudenza, l’individuazione
del termine di presentazione delle
da parte della stazione appaltante di un costo del
l’integrazione di documentazione
lavoro inferiore a quello risultante dalle Tabelle
probatoria attraverso il soccorso
ministeriali produce effetti diversi a seconda della
istruttorio?
fattispecie. Si è infatti precisato che, se minimi
scostamenti non integrano di per sé un indice di
La ratio del soccorso istruttorio è quella di illegittimità del bando, difformità rilevanti possono
limitare le ipotesi di esclusione degli operatori invece inficiare la validità della lex specialis;
economici dalle procedure di gara ai soli casi nel contempo, la legittimità della legge di gara
di carenze gravi e sostanziali dei requisiti di viene meno ove la base d’asta non presenti una
partecipazione alla gara, tanto nel rispetto del consistenza tale da garantire ragionevolmente la
principio di massima partecipazione ma non può congruità delle offerte presentate: «Il semplice
giungere sino al punto di consentire al concorrente fatto che la stazione appaltante si sia discostata
di modificare la domanda di partecipazione, dalle tabelle ministeriali, nella determinazione
integrandola degli elementi mancanti, essendo della base d’asta, non è indice ex se di illegittimità
netta la distinzione tra il completamento di una della disciplina di gara, perlomeno laddove tale
domanda formalmente carente su alcuni elementi scostamento non sia rilevante e la base d’asta sia
o dichiarazioni e l’integrazione di un’offerta tale da garantire ragionevolmente la congruità
originariamente non rispettosa delle prescrizioni dell’offerta economica» (TAR Lazio, Roma, II,
previste dal Codice dei Contratti e della disciplina 14 aprile 2016, n. 4404). In sintesi, una base
di gara. Consentire all’operatore economico di d’asta che si fondi su un costo della manodopera
correggere o modificare una specifica ed erronea più basso rispetto a quello che emerge dalle Tabelle
dichiarazione circa il possesso di un requisito di ministeriali non è di per sé causa di illegittimità
partecipazione novando di fatto la domanda, della legge di gara; lo diventa allorquando vi deroga
in violazione della perentorietà del termine di in termini macroscopici, quando non garantisce
presentazione delle offerte, violerebbe il principio ragionevolmente la possibilità di presentare offerte
di par condicio, svuotando di significato il principio congrue, e quando viola il trattamento normativo e
di autoresponsabilità dell’operatore economico retributivo previsto dalla contrattazione collettiva
(TAR Campania - Napoli, 8.03.2021 n. 1528). nei confronti del lavoratore.

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