Page 63 - MediAppalti, Anno XIV - N. 7

A. D. R. Mediappalti

8 Quando le spese sostenute

per la partecipazione ad una
gara possono essere oggetto di
risarcimento?

Il Consiglio di Stato, Sez. V, 23/09/2024, n. 7721
7 La nomina del Direttore Lavori/ nelle spese sostenute per la partecipazione ad una
ha precisato che “il danno emergente, consistente

gara non è risarcibile in favore dell’impresa che
Direttore dell’Esecuzione è prevista
lamenti la mancata aggiudicazione dell’appalto. È
anche negli affidamenti in house?
pacifico che la partecipazione alle gare pubbliche
di appalto comporta per le imprese costi che, di
L’affidamento dei servizi in house providing, rientra norma, restano a carico delle imprese medesime
nell’ambito dei contratti esclusi ai sensi dell’art. 13 sia in caso di aggiudicazione, sia in caso di mancata
comma 2 del d.lgs. 36/23, in quanto tale non è aggiudicazione. Detti costi di partecipazione si
soggetto alla disciplina che prevede la nomina di tali colorano come danno emergente solo se l’impresa
figure. In tal senso si è espresso anche il MIMS con illegittimamente esclusa lamenti questi profili
il parere n. 2871 del 18/07/2024, secondo il quale dell’illegittimità procedimentale, perché in tal
“l’ente affidante compie nei confronti del soggetto caso viene in considerazione soltanto la pretesa
in house il c.d. controllo analogo, ossia attività risarcitoria del contraente che si duole del fatto di
di controllo come se il soggetto in house fosse essere stato coinvolto in trattative inutili. Tali danni,
un ufficio interno dell’ente affidante. Il controllo peraltro, vanno, in via prioritaria e preferenziale,
analogo assolve già (e supera) i compiti del DL e ristorati in forma specifica, mediante rinnovo
DEC. Il RUP vi è ma solo ai fini della richiesta del delle operazioni di gara e, solo ove tale rinnovo
CIG e del monitoraggio dell’affidamento, mediante non sia possibile, vanno ristorati per equivalente.
la scheda di monitoraggio A3_6. Resta ferma Nel caso in cui l’impresa ottenga il risarcimento
la nomina del DEC e DL in capo alla società in del lucro cessante per mancata aggiudicazione (o
house per gli affidamenti e gli appalti di propria per la perdita della possibilità di aggiudicazione)
competenza.” non vi sono i presupposti per il risarcimento per
equivalente dei costi di partecipazione alla gara,
atteso che mediante il risarcimento non può farsi
conseguire all’impresa un beneficio maggiore
di quello che deriverebbe dall’aggiudicazione
(Consiglio di Stato, sez. VI, 12 aprile 2013,
n. 1999).

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