Page 11 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Mediappalti

La legge regionale della Sardegna, in tema di del servizio come, del resto, previsto nella legge
appalti, n. 8/2018 all’articolo 34, comma 16 241/90 dall’art. 4 e segg.
secondo periodo precisa che “Il responsabile del
procedimento per la fase di affidamento è un Il potere istruttorio/propositivo si risolve nella
dipendente con formazione in materie giuridico- presentazione di “proposte”/soluzioni adottabili –
amministrative, economiche o equipollenti ad esempio sulla procedura da utilizzare, nel caso
ed elevata competenza nel settore della del responsabile di fase per l’affidamento, rimessa
contrattualistica pubblica”. ad apprezzamento del RUP – che devono essere
presentate al responsabile unico del progetto.
I compiti, appunto, sono di tipo istruttorio – ad L’adesione a dette proposte avviene sulla base
eccezione del compito chiarito nell’allegato I.2, dell’articolo 6, comma 1, lett. e) della legge
sulle attribuzioni del RUP, secondo cui se è stato 241/90.
nominato il responsabile di fase per l’affidamento
il CIG deve essere acquisito da questo soggetto. La mancata adesione o scostamento dalla proposta
esigerà, quindi, anche una motivazione.
Annotazione non priva di rilievo stante il fatto che il Da notare che il nome del responsabile della fase
processo di digitalizzazione ha “scordato” la figura dell’affidamento deve essere inserito nel bando,
in parola che, ora in via transitoria (per effetto del accanto a quello del RUP ed evidentemente,
comunicato del Presidente dell’ANAC del 6 marzo anche nell’avviso pubblico qualora, anche per la
2024) si può profilare ma con le credenziali del procedura negoziata sottosoglia, si sia optato per
RUP. la nomina di tale figura.

Più nel dettaglio, la comunicazione rubricata In relazione alla fase pubblicistica, probabilmente, i
“Indicazioni di carattere transitorio sulla profilazione compiti sono di più facile individuazione trattandosi
dei responsabili di fase nei sistemi dell’Autorità” di incarichi correlati alla predisposizione degli atti
spiega che il responsabile di fase deve profilarsi classici, ad esempio il disciplinare, il capitolato, la
ed operare nelle piattaforme utilizzando, per il predisposizione dell’avviso pubblico, della lettera
momento, il profilo del RUP. di invito.

Effettuata la profilazione, si legge ancora nel Il responsabile di fase non può avere compiti
documento, “i vari responsabili di progetto e di decisori. Ma, ad esempio, secondo la giurisprudenza
fase che risulteranno associati ad una determinata può predisporre la proposta di aggiudicazione
stazione appaltante potranno operare direttamente efficace al dirigente/responsabile del servizio.
nei sistemi dell’Autorità, in relazione alle singole
procedure di affidamento, per le fasi di rispettiva In questo senso, ad esempio il Tar Calabria sentenza
competenza”. n. 782/2023. Si ritiene che di tali affermazioni
si possa dubitare visto che sulla “proposta” di
La particolarità, non irrilevante, è che il responsabile aggiudicazione efficace, previamente deve essere
di fase – semplice responsabile di procedimento ex svolto un controllo di merito e di legittimità che
lege 241/90 -, interagisce come se fosse un RUP non può che competere al RUP.
che, ovviamente, ha ben altre prerogative avendo
anche poteri decisori. Il RUP, eventualmente, può delegare al responsabile
di fase dell’affidamento tale incombenza istruttoria
La questione è ancora più delicata visto che, ad ma poi dovrà farla propria per presentarla al
esempio, per l’affidamento diretto per effetto dirigente/responsabile del servizio unico soggetto
della necessità di operare con le piattaforme deputato a firmare visto che ha il potere di
di approvvigionamento certificate, il CIG viene impegnare l’ente verso l’esterno (in questo senso
acquisito dopo l’aggiudicazione (tra l’altro senza la anche l’allegato I.2).
previa verifica dei requisiti).
Potrebbe, il responsabile di fase dell’affidamento,
Come anticipato, il ruolo dei responsabili di fase ad esempio predisporre la proposta di esclusione
è tipo istruttorio/propositivo e trattandosi di dalla gara per il RUP ma non adottarla direttamente.
autentici responsabili di procedimento la nomina
non può essere effettuata dal RUP, salvo che abbia A tal proposito si registra il recente intervento
poteri dirigenziali, ma dal dirigente/responsabile del Tar Abruzzo, con l’ordinanza n. 74/2024 che

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