Page 50 - MediAppalti, Anno XII - N. 7

Mediappalti Il Punto

fisiologico anche per le recenti La contabilizzazione – con atto adottato dal
problematiche, si pensi ad dei finanziamenti responsabile del procedimento
esempio alla questione del PNRR/PNC è consentita di spesa – “le entrate derivanti
“caro energia”). dal trasferimento delle risorse
anche attraverso delle del PNRR e del PNC sulla base

Sulla possibilità di adottare variazioni di bilancio – della formale deliberazione
variazioni di bilancio secondo oltre i classici termini di riparto o assegnazione
questi termini dilatati già previsti dal Decreto del contributo a proprio
il DL 77/2021 (convertito legislativo 267/2000 favore, senza dover attendere
con legge n. 108/2021) c.d. – possibili fino al 31 l’impegno dell’amministrazione
secondo decreto semplificazioni dicembre. erogante, con imputazione agli
che segue il primo decreto esercizi di esigibilità ivi previsti”.
semplificazioni – finalizzato a L’ultimo inciso, sulla esigibilità,
consentire la gestione della implica la predisposizione di
ripresa post pandemica. un cronoprogramma da parte di chi predispone
l’atto di accertamento che distingua il tempo di
In questo senso l’articolo 15, comma 4-bis del erogazione effettiva.
decreto legge 77/2021 prevede che gli enti locali
che si trovassero “in esercizio provvisorio o
gestione provvisoria” risultano autorizzati per un 2. La programmazione del PNRR/PNC
quinquennio ovvero nel periodo dal 2021 al 2026
“a iscrivere in bilancio i relativi finanziamenti di Le variazioni di bilancio, evidentemente, andranno
derivazione statale ed europea per investimenti di pari passo con la variazione, per semplificare
mediante apposita variazione, in deroga a quanto anche altri documenti di programmazione in
previsto dall’articolo 163 del testo unico delle leggi particolare del DUP e del piano esecutivo di
sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto gestione (e se del caso anche del piano dettagliato
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e dall’allegato degli obiettivi e quindi del piano performance).
4/2 annesso al decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118”. In primo luogo andrà modificata la programmazione
dei lavori pubblici (in caso di nuovi interventi
Questa previsione viene affiancata alle per importi pari o superiori ai 100mila euro) e il
semplificazioni previste in tema di accertamento. programma biennale beni/servizi in caso di nuovi
Questione che riguarda in particolare il responsabile interventi, sempre al netto dell’IVA, di importo pari
del procedimento di spesa (che potrebbe non o superiore ai 40mila.
coincidere con il RUP).
La questione della modifica dei programmi in parola,
A differenza delle regole ordinarie in materia di e del DUP, risulta particolarmente importante –
accertamento che richiedono una verifica certosina come in altre circostanze si è segnalato – per i
(ai sensi dell’articolo 179, primo comma, del decreto comuni non capoluogo.
legislativo 267/2000) delle ragioni del credito e
della sussistenza del titolo giuridico che consente È ampiamente noto che i comuni non capoluogo, ai
di accertare (ad esempio la determinazione di sensi dell’articolo 52 del DL 77/2021 non possono
impegno dell’ente finanziatore), in questo caso, direttamente procedere per l’aggiudicazione di
o meglio in relazione ai finanziamenti PNRR/ appalti finanziati anche solo in parte dal PNRR/
PNC, è possibile effettuare il c.d. accertamento PNC.
semplificato ovvero sulla base di una semplice
delibera di riparto e/o di assegnazione del Sul tema è intervento anche il Ministero dell’Interno
contributo senza che sia necessario, da parte chiarendo che detti comuni possono operare solo
dell’ente che finanzia, il formale impegno di spesa. nell’ambito dei 40mila euro per beni e servizi e
In questo senso, l’articolo 15 del DL 77/2021, ma infra 150 mila euro in caso di lavori. Solo se in
al comma 4, puntualizza che gli enti attuatori degli possesso della qualificazione – sistema non ancora
interventi PNRR/PNC (e quindi i beneficiari dei operante nel nostro Paese – le stazioni appaltanti
finanziamenti) possono procedere all’accertamento possono procedere con aggiudicazione di appalti

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