Page 17 - MediAppalti, Anno XII - N. 4

Sotto la lente Mediappalti

idonea misura alternativa basata sull’attività, esse esercitato sui propri servizi ;
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quali i costi sostenuti dalla persona giuridica ii. oltre l’80% delle attività di tale persona
o amministrazione aggiudicatrice in questione giuridica sono effettuate nello svolgimento dei
nei campi dei servizi, delle forniture e dei compiti ad essa affidati dalle amministrazioni
lavori per i tre anni precedenti l’aggiudicazione aggiudicatrici controllanti o da altre persone
dell’appalto); e giuridiche controllate dalle amministrazioni
c) nella persona giuridica controllata non vi è aggiudicatrici di cui trattasi (anche qui il
alcuna partecipazione diretta di capitali privati, fatturato è calcolato come sopra) e
ad eccezione di forme di partecipazione di iii. nella persona giuridica controllata non vi è
capitali privati che non comportano controllo alcuna partecipazione diretta di capitali privati,
o potere di veto prescritte dalle disposizioni ad eccezione di forme di partecipazione di
legislative nazionali, in conformità dei trattati, capitali privati che non comportano controllo
che non esercitano un’influenza determinante o potere di veto prescritte dalle disposizioni
sulla persona giuridica controllata. legislative nazionali, in conformità dei trattati,
che non esercitano un’influenza determinante
Tali condizioni sussistono anche quando sulla persona giuridica controllata.
una persona giuridica controllata (che è
un’amministrazione aggiudicatrice) aggiudica Vi è un’ulteriore fattispecie di «in house»,
un appalto alla propria amministrazione che sussiste quando il contratto è concluso
aggiudicatrice controllante o ad un altro esclusivamente tra due o più amministrazioni
soggetto giuridico controllato dalla stessa aggiudicatrici; in questo caso le condizioni di
amministrazione aggiudicatrice, a condizione ammissibilità dell’affidamento diretto si hanno
che nella persona giuridica alla quale viene quando:
aggiudicato l’appalto pubblico non vi sia alcuna - il contratto stabilisce o realizza una cooperazione
partecipazione diretta di capitali privati, ad tra le amministrazioni aggiudicatrici
eccezione di forme di partecipazione di capitali partecipanti, finalizzata a garantire che i servizi
privati che non comportano controllo o potere pubblici che esse sono tenute a svolgere siano
di veto prescritte dalle disposizioni legislative prestati nell’ottica di conseguire gli obiettivi che
nazionali, in conformità dei trattati, che non esse hanno in comune;
esercitano un’influenza determinante sulla - l’attuazione di tale cooperazione è retta
persona giuridica controllata. esclusivamente da considerazioni inerenti
all’interesse pubblico; e
Anche in mancanza di un controllo analogo come - le amministrazioni aggiudicatrici partecipanti
descritto alle precedenti lett. a, b, c, stando svolgono sul mercato aperto meno del 20%
alla norma in esame è possibile non applicare delle attività interessate dalla cooperazione.
la Direttiva cit. quando sono soddisfatte tutte le
seguenti condizioni: Oltre alle norme della Direttiva disciplinanti l’«in
i. l’amministrazione aggiudicatrice esercita house» la Corte ritiene necessario appellarsi agli
congiuntamente con altre amministrazioni articoli della predetta Direttiva posti a presidio
aggiudicatrici un controllo sulla persona della concorrenza tra operatori e dell’evidenza
giuridica di cui trattasi analogo a quello da pubblica:

2. Ai fini di tale condizione, si precisa che le amministrazioni aggiudicatrici esercitano su una persona
giuridica un controllo congiunto quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
- gli organi decisionali della persona giuridica controllata sono composti da rappresentanti di tutte le
amministrazioni aggiudicatrici partecipanti. Singoli rappresentanti possono rappresentare varie o tutte le
amministrazioni aggiudicatrici partecipanti;
- tali amministrazioni aggiudicatrici sono in grado di esercitare congiuntamente un’influenza determinante
sugli obiettivi strategici e sulle decisioni significative di detta persona giuridica; e
- la persona giuridica controllata non persegue interessi contrari a quelli delle amministrazioni aggiudicatrici
controllanti.

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